1995年2月26日,北京,巴爾舍夫斯基(左)與中國對外貿易經濟合作部副部長孫振宇(右)在簽署協議后握手,該協議旨在加大對美方知識產權的保護力度,放寬美資企業市場準入。圖片來源:受訪者供圖
中國日報網10月12日電(記者 趙煥新) 作為美國前貿易談判首席代表,查琳?巴爾舍夫斯基(Charlene Barshefsky)表示,美中兩國應謀求構建“互利穩定的雙邊關系” 。
2001年,中美雙方就中國加入世界貿易組織(WTO)進行了曠日持久的談判。身為美方首席談判代表,查琳?巴爾舍夫斯基也因此為中國民眾所熟知。
在巴爾舍夫斯基位于華盛頓市中心寬敞的辦公室里,這位美國前貿易代表表示,回望過去,15年的風風雨雨,最終能促成中國加入WTO,她“深感驕傲”。
她表示,中國入世無論是對于中國自身,還是對于整個世界,都具有“非常積極的意義”,她從未后悔支持中國加入WTO。
1999年11月15日,中美兩國政府在京就中國加入世界貿易組織達成了具有里程碑意義的雙邊協議,為中國入世邁出了重要一步。
在一次獨家專訪中,巴爾舍夫斯基表示支持全球化,稱經濟全球化讓美國受益匪淺。她還警告稱,加征關稅帶來的“不確定性”正在損害美國企業的利益。同時,她還呼吁美中雙方應堅持以構建“互利穩定的雙邊關系”為共同目標。
引以為傲
今年1月,美國政府就中國履行WTO承諾的情況向國會提交了一份報告,報告指出,“很明顯,美國支持中國加入WTO是錯誤的,因為開出的條款未能有效地使中國形成一個以市場為導向的、開放的貿易機制。”
但是巴爾舍夫斯基說:“中國應該加入WTO,這難道還有疑問么?當然沒有。總是有人問我‘讓中國加入WTO錯了嗎?’我明確地告訴你,‘沒有,沒錯。’中國加入WTO既發展了中國,也造福了世界。”
中國加入WTO已經將近18年了,今年68歲的巴爾舍夫斯基也已近古稀之年,但是那場談判中發生的趣事,中國入世遭遇的困難,還有,最重要的,她在這場歷史性成就中收獲的驕傲和自豪,至今都讓她記憶猶新。
她回憶起一件發生在談判桌外卻同樣使她深受觸動的事。
有一次在北京,巴爾舍夫斯基走在街上,她聽到有人叫她“巴爾舍夫斯基”。她停下腳步,只見一家三口朝她走了過來。
巴爾舍夫斯基說,“我轉過身,那位男士跟我說謝謝,為的是中國加入WTO一事。我當然覺得很有趣,因為大多數美國人連WTO是什么都不知道。”
“他只想告訴我,他的兒子會過上更好的生活。這深深觸動了我,很顯然,他把中國加入WTO與個人發展和中國振興劃了等號。”
巴爾舍夫斯基說,加入WTO是中國完成的“跨越式發展”,但她也知道,為此中國也付出了代價。
巴爾舍夫斯基指出,那時有大批國有企業職工失業,尤其是在剛剛進入新世紀的那幾年。不過,盡管出現了這種“嚴重的副作用”,中國市場的競爭力卻日益提升了。
她說,“加入WTO是中國自己爭取的,因為我方沒有改變立場,是中國做出了讓步。中國此前從未進行過那種程度的類似的改革,也從未對法律作出過如此大的修改,這是巨大的改變。”
中國入世后也經歷了千辛萬苦。傅瑩提到,中國大規模進行法律法規的清理修訂工作。在短時間內,中央政府清理了2000多件,地方政府清理了約20萬件。巴爾舍夫斯基說,“作為與中國談判的代表,我感到相當自豪。”
美國是全球化的獲益者
1999年11月15日,北京,時任美國副貿易代表的查琳·巴爾舍夫斯基在媒體的注視下走進會議室,中美雙方在這里簽訂了具有里程碑意義的中國入世雙邊協議。中國日報記者 徐京星 攝
目前美國政府一直在對多邊主義大加抨擊,想要退出多邊貿易體系,重塑其所謂的只對美國貿易伙伴有利的貿易協定。
美國自稱是全球化的受害者。美國總統特朗普揚言,“如果他們不進行改革”,美國就要退出WTO,他聲稱美國上當了,美國的貿易伙伴占盡了美國的便宜。
某種程度上,美國政府為了獲得更多籌碼或逼迫美國廠商回到美國,采取修改協定或肆意加征關稅的政策,正是受到了這種觀點的影響。不過,巴爾舍夫斯基認為美國不會退出WTO。
她表示,“美國能如此富裕,美國的經濟能如此強勁,經濟全球化功不可沒。”
她說,很少有國家能在2008年金融危機中幸存下來。盡管經歷了漫長的恢復期,但如今美國經濟已恢復增長,中國在其中發揮了積極作用。
巴爾舍夫斯基說,“所以,美國并沒有上當受騙,貿易伙伴沒騙它,當然中國也沒有。”她繼續說,“受騙”這個詞既不準確也沒意義。“你可以說中國的某些做法讓美國處于了劣勢,可是,也許中國同樣覺得,是美國的一些行為把中國置于了不利地位。”
她還提到,中國在全球經濟困難時期發揮的“重要作用”理應受到認可。
1997年爆發了亞洲金融危機,那時中國還沒加入WTO。人民幣幣值一直保持穩定,中國在這場危機中發揮了重要作用。
巴爾舍夫斯基稱,之后是2008年的金融危機,在全球需求萎縮的情況下,中國成了重要的需求來源,是中國經濟促成了全球經濟的起死回生。
她說,但是現在,美中之間出現了“巨大分歧”。“即使在貿易關系緊張時期,我們也不能對哪個國家做過的重要貢獻視而不見,它們都應該得到贊揚。經濟全球化、一體化趨勢深入發展,一切分歧摩擦和競爭壓力均來源于此。”
判斷標準有誤
巴爾舍夫斯基說,“(美國)政府認為美國對華存在貿易逆差就表明貿易中存在不公平行為。事實上并非如此,美國經濟增長時,貿易逆差就會增大,而經濟衰退時,貿易逆差就會減小。所以在美國經濟遭受重創的大蕭條時期,美國是處于貿易順差狀態的。”
她表示,貿易逆差與美國經濟狀況和失業水平并不相關。
“所以我認為美國政府不應該以此為判斷標準。美國應該像過去一樣,最好是通過談判的方式,找出并解決自己認為的‘不公平’行為。”
她認為,對中國征收關稅實際上等同于對美國消費者征稅,此舉并不能解決問題。
巴爾舍夫斯基說,隨著貿易戰愈演愈烈,戰線不斷拉長,她擔心由此會產生一些不確定因素。“經濟的不確定性,無論對于商界還是政界來說,都是相當棘手的問題。這既關乎美國的利益,也關乎中國的利益,因此美中兩國應該回到談判桌前解決問題。”
她表示,美國關心的是,中國經濟改革是否將繼續發力,美國所謂的讓中國企業享受“不公平優勢”的政策是否會改變。
中國承諾將繼續深化改革和擴大對外開放。對外開放是近幾十年來中國經濟飛速發展的關鍵所在,這是中國社會的普遍共識。
傅瑩在紐約的討論會上指出,中美關系的變化盡管會帶來挑戰,事實上也能對中國的改革起到推動作用。美國企業提出的像開放市場這樣的要求,也是中國要努力通過改革解決的問題。
今年4月,中國宣布了金融領域的開放舉措。傅瑩以此為例,指出這11項措施中有8項已經落實,包括取消對外資銀行和金融資產管理公司的限制,內外資一視同仁,以及允許外國銀行在我國境內設立分行和子行。
特殊責任
有報道稱,有人試圖讓中美經濟“脫鉤”。當被問到如何看待這一報道時,巴爾舍夫斯基說:“我不明白這么做的意義何在,這只會讓美中兩敗俱傷。”
她表示,雖然中國和美國存在激烈的競爭,但是雙方都承擔著對對方以及對國際社會的特殊責任,“也就是說,美中雙方要共同攜手尋求共識,當然,分歧也得解決。”
“我希望美中兩國領導人能明白,他們有特殊的責任要承擔。”
中美已經建交多年,可是中國并沒有被美國同化,美國有些人對此感到沮喪。巴爾舍夫斯基則表示:“中國永遠不會走美國的路,因為中國和美國有著不同的歷史背景。”
作為WTO首席談判代表的巴爾舍夫斯基說,她一直都希望看到美中兩國能有更大的“相容性”,而非“相似性”。
“但是想要更大的相容性,就需要像我說的那樣,大國必須找到解決分歧的途徑,必須尊重其他國家的利益,以緩解緊張局勢,營造穩定的國際環境。”
在她的職業生涯中,巴爾舍夫斯基經歷了無數次的談判,積累了豐富的經驗。她說,中國和美國在為“切實可行的目標”努力時,必須保持靈活,尤其是當雙邊關系處于“起起落落中的落”時。
“各方都要保持靈活,要對共同目標懷有信念。這里的‘共同目標’是廣義上的,這種情況下,這個目標就應該是構建互利穩定的雙邊關系。在我看來,對于中美雙方而言,這都是一個相當明確且切實可行的目標。”
巴爾舍夫斯基說,她還記得小時候在父親的花園里,用母親的湯匙玩“挖到中國去”的游戲,希望能挖穿地球到中國去。
從“挖到中國去”到與中國打了幾十年的交道,巴爾舍夫斯基說,她已經揭開了這個位于地球另一端的國家的神秘面紗,她意識到中國人和美國人心懷共同的愿景,那就是他們都期待著明天會更好。
中國人民會永遠將巴爾舍夫斯基與中國入世緊密相連,中國人民也堅信,加入WTO將使中國的未來更美好。
(編輯:齊磊 王輝)