澳門回歸以來，積極投放資源、努力改善民生福利一直是特區政府的施政理念。

近年來，在穩健的公共財政基礎上，特區政府進一步在社會福利、社會保障、醫療衛生、公共房屋等民生領域加大資源力度，實現“共建共享、惠民利民”，提升居民的幸福感和獲得感，與市民共享經濟成果。

連續12年派發現金分享

至2019 年，特區政府連續12年向澳門永久性居民及非永久性居民派發現金分享，金額已調升至10,000澳門元及6,000澳門元。現金分享計劃自2008年實施，至今每位永久性居民及非永久居民累計共獲發94,000澳門元及56,400澳門元。

全民共享多項福利措施

全民共享的福利措施還包括公共巴士車資優惠、水電費補貼、醫療劵、持續進修資助，子女出生津貼、學習用品津貼、書簿津貼等，涵蓋居民的出行、生活開支、醫療、增值進修或充實閑暇生活、撫育子女等各方面的負擔；為進一步加強對弱勢家庭的支持，政府調升三類弱勢家庭補助，按機制調升最低維生指數；同時調升殘疾津貼，提供殘疾雇員就業補貼、雇主扣減稅款等，鼓勵殘疾人士融入社會。

加大社會服務資源投放

回歸20年來，特區政府在社會服務方面不斷加大資源投放，由最初約 1.7 億澳門元，增至2018年超過26.7億澳門元，增幅超過14倍；受資助社會服務設施由160多間增至2018年約250間，各類社會福利服務由8萬多受惠人次，大幅提升至2018年250多萬人次，增幅超過30倍。

構建“雙層式社會保障制度”

為應對明顯的人口老齡化現象，特區政府于2008年提出構建“雙層式社會保障制度”。

第一層為養老保障范圍已覆蓋至全澳居民，合資格長者每月獲發的養老金于2019年調升至3,630澳門元，每年收取的敬老金亦逐步增加至9,000澳門元，使長者晚年生活質素獲得基本保障。

第二層為非強制性中央公積金制度支持保障退休后較寬裕生活。特區政府自2010年起為合資格居民開立公積金個人賬戶并注入啟動款項，至今已連續9年在考慮財政盈余等因素后作出撥款分配，個人賬戶累積款項達70,000澳門元。《非強制性中央公積金制度》于2018年1月1日起實施，鼓勵更多企業和居民參與制度，澳門的雙層式社會保障制度自此邁入新階段。

現時，澳門推行的社會保障體系已較接近世界銀行建議的五支柱式的老年經濟保障模式，除了雙層式社會保障制度外，連同政府援助、個人儲蓄、家庭支持等多層式支柱，通過多層次、多重保障模式，為居民提供適切的養老保障。

妥善醫療，預防優先

醫療衛生建設同樣是特區政府的施政重點之一，在“妥善醫療，預防優先”的施政理念下，不斷優化醫療服務，完善軟硬件建設，保障廣大居民的安全與健康。

衛生部門開支增5倍回歸以來，政府不斷加大資源投放，衛生部門的開支由2000 年的11.3億澳門元大幅增至2018年的71.9億澳門元，增長超過5倍，當中免費醫療受惠人數占全澳居民總數比例約55%。在居民的醫療成本中，政府約占74%，個人僅需支付 26%，居民負擔的比例遠低于臺灣(四成)、香港(五成)及新加坡(六成)。在多年努力改善下，澳門公營醫療機構的輪候時間已大為縮短，去年仁伯爵綜合醫院內、外、婦、兒科專科門診平均輪候時間約為3至7周，而設立分級制的急診，平均輪候時間維持在50分鐘內。

實現“全民健康覆蓋”特區政府積極通過公私營及非牟利醫療機構三方并行的模式，穩健推進澳門醫療服務水平的提升，發揮協同效應，共同為居民提供妥善的醫療服務。其中，公共醫療衛生服務屢獲世界衛生組織的肯定和國際認證。衛生局轄下仁伯爵綜合醫院與7間衛生中心，先后取得澳洲醫療服務標準委員會(簡稱 ACHS)醫院認證；近五年來，基層醫療服務網絡實現“全民健康覆蓋”，被世界衛生組織評為“太平洋地區典范”。

多項健康指標位居世界前列

澳門居民多項健康指標已位列世界先進水平，例如，澳門居民平均壽命達83.7 歲，居世界第3位；孕產婦和新生兒死亡率持續處于極低水平；季節性流感疫苗居民和學生接種率亞洲排名第一，形成良好的社區免疫屏障；常見惡性腫瘤的五年相對存活率均處于世界前列。為關注長者健康，澳門政府于2016年設立“失智癥診療中心”，優化失智癥服務，是全球第27個對失智癥推出具體政策工作的國家和地區。

加強與葡語系國家合作

此外，特區政府全力響應國家“一帶一路”倡議，通過參與世衛的“醫療機構配對合作”計劃、國家支持非洲的“光明行”計劃，以及世衛傳統醫藥合作中心的運作，加強與葡語系國家的聯系和合作。2019 年，“中國國際應急醫療隊(澳門特別行政區)”成功通過世衛國際應急醫療隊第一類正式評估認證，成為中國第五支獲世衛國際應急醫療隊項目認證的隊伍，亦是全球第25支世衛國際應急醫療隊。

致力建設宜居城市

特區政府合理運用土地資源，將近年已確定收回的土地優先考慮用于建設公屋和公共建施，以保障居民的住屋需求，致力建設宜居城市，實行以“社屋為主、經屋為輔”的公共房屋政策，在逐步落實公屋計劃，特區成立至今落成入伙的公共房屋逾24,000 戶。在澳門半島、氹仔及路環相繼建成配備各項社會設施、公眾休憩區、巴士總站、公共停車場等完善小區功能的大型公屋群，包括逾2,300戶的青洲坊大廈、2,700戶的湖畔大廈及9,000戶的石排灣公屋項目。石排灣公屋小區并會設有托兒所、幼小學校、衛生中心、長者綜合服務等，為澳門最大型的公共房屋項目。

現階段，共逾2,800個社屋單位正在施工中或已完成工程判給。此外，特區政府全力推進“后萬九公屋”建設，確保新城 A 區分四期完成興建28,000個公屋單位的目標，首階段的7幅土地規劃興建約7,000個公屋單位；氹仔、路氹西側及黑沙環發電廠原用地預計可提供近10,000個公屋單位。

在首度制定的《澳門特別行政區五年發展規劃》中，特區政府提出了“優化居民福利，關顧弱勢社群”、“實施應對人口老齡化戰略”和“完善醫療系統，建設健康城市”的目標，通過加大資源投放、擬備適切的短、中、長期措施及政策，以穩實堅定的步伐逐步推動目標的落實，不斷增進各項民生福祉，致力讓居民擁有更大的幸福感和獲得感，凝聚動力，共同建設澳門美好家園!

(來源：澳門特區政府新聞局)

COMPO

WS5df36de2a31099ab995f17db

http://guobianyu.com.cn/a/201912/13/WS5df36de2a31099ab995f17db.html