【開欄的話】黨的十九屆五中全會后，習近平總書記首次到地方視察就來到江蘇，要求江蘇著力在改革創新、推動高質量發展上爭當表率，在服務全國構建新發展格局上爭做示范，在率先實現社會主義現代化上走在前列。過去一年，全省上下一邊奮力奪取“雙勝利”，交出中央滿意、人民滿意的優異答卷，一邊切實擔負起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的歷史使命，取得了統籌疫情防控與經濟社會發展的非凡成績。全國兩會在即，新華日報·交匯點今起推出《向兩會報告·踐行囑托開新局系列報道》，敬請關注。

去年11月，習近平總書記對江蘇提出“在改革創新、推動高質量發展上爭當表率”的要求，既是對江蘇工作的精準把脈、科學定向，也成為我省踏上“十四五”征程的新目標之一。

全省上下對標對表、達成共識：高質量發展是一場系統性變革，既要對照高質量要求固根基、揚優勢，也要正視發展中的不平衡不充分問題，補短板、強弱項，在新征程中，加快科技自立自強、深化改革開放、推動區域協調發展，推動江蘇高質量發展行穩致遠，為其他地區高質量發展提供借鑒和啟示。

加快科技自強，產業鏈創新鏈雙向融合

向著深海出發、太湖實驗室順利揭牌；“揭榜掛帥”為創新提速、簽下億元技術訂單；打造新的增長極，蘇南自主示范區率先融進長三角……經歷疫情大考，作為創新大省的江蘇，交出一份“含金量”“含新量”雙高的答卷。

過去一年，全省全社會研發投入超過2800億元、占地區生產總值比重達2.82%，高新技術企業數量超過3.2萬家，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達46.5%，科技進步貢獻率達65%……在強起來的新征程上，江蘇緊緊扭住加快科技自立自強這個關鍵，深入實施創新驅動戰略，著力打造自主可控、安全高效的現代產業體系。

“實驗室等大平臺項目，是原始創新的‘發動機’，是實現科技自立自強的關鍵。”省科技廳相關負責人介紹，去年12月中旬，江蘇又揭牌一重磅實驗室——深海技術科學太湖實驗室，將開展深海運載安全、深海通信導航、深海探測作業等3個研究方向的重大科技任務攻關，搶占世界深海領域科技創新制高點。

去年全國兩會“揭榜掛帥”的一聲號令，促進了江蘇科技體制改革“再出發”——去年省技術產權交易市場向社會懸賞金額2億元，征集8000條技術難題。“我們與南京藥石科技簽約900萬元技術合同，共同研發‘化合物分子庫’，為開發小分子藥物奠定基礎。”南京工業大學先進材料研究院副教授沈康說，“揭榜掛帥”讓能者擔當的創新氛圍，喚起更多科研人的動力，加速突破“卡脖子”核心技術。

作為江蘇科技改革“試驗田”，省產業研究院以“鏈”為媒，激發“江蘇制造”澎湃動能——在過去5年內，省產研院圍繞各個產業細分領域，在全省各個區域建設57家專業研究所，研發人員突破1萬人。“去年，省產研院依托歐洲代表處資源，為我們找到西班牙的合作伙伴，雙方圍繞碳纖維復合材料的設計聯合攻關。”常州宏發縱橫新材料公司研發部部長張軍表示，今年2月，研發已取得突破性進展，碳纖維材料開始在高鐵部件測試應用，減重達30%。

縱觀“十三五”，優化區域創新布局，打造區域產業創新增長極，蘇南自主創新示范區率先踏上“新征途”——深度融入長三角一體化。去年，蘇州工業園區在更高水平、更高層次、更廣范圍對接上海，以生物醫藥、第三代半導體、人工智能等新興產業為重點，推進園區對接服務以張江為核心的上海科創中心建設。園區科信局有關負責人介紹，以華中科技大學蘇州腦空間信息研究院為例，去年先后與東南大學、復旦大學、中科院上海神經所、浙江大學等國內高水平研究機構達成合作協議，為長三角企業提供“腦科學”技術深度服務。

深化改革開放，解難題拓空間激活力

揚州召開“優化提升營商環境”萬人大會，聚力打造“好地方事好辦”營商品牌；鎮江舉行產業強市暨優化營商環境大會，為企業頒發“金山獎”等獎項；常州召開的創新發展大會上，下發《創新發展政策20條》等新政……2月18日，在多地召開的“新年第一會”上，建設公平公正、透明可預期的國際一流營商環境成為主題。

江蘇有1100萬個市場主體，“十三五”時期，我省通過社會管理體制、市場管理體制等多方面改革，營造更加良好的發展環境，多措并舉推動各類市場主體的發展。

以“放管服”改革為抓手創造良好營商環境僅僅是我省加速改革再出發的縮影。政府加速“瘦身”，出臺標準化的省市縣三級權力清單，擦亮“不見面審批”名片……“十四五”時期，如何通過深化改革進一步理順政府與市場關系？在省政府參事、南京師范大學教授蔣伏心看來，政府職能轉換方面的改革，要做到該放的放夠，該管的管住。比如在市場誠信制度的建設方面要下大的氣力，使江蘇成為全國的誠信高地，使江蘇企業、江蘇產品、江蘇品牌、江蘇企業家更值得信賴。

深化改革開放，不僅要堅持以深化改革破解發展中的難題，深化省領導聯系重點改革任務制度，扎實推進改革專項督察，還要堅持在開放中拓展發展空間，深入推進“一帶一路”交匯點建設。

高標準建設自由貿易試驗區成為開放的關鍵。省商務廳相關人士介紹，江蘇自貿試驗區設立一年多來，自覺扛起為發展探路的職責使命，截至去年底，先后實施全國和全省首創改革舉措60余項，總結形成115項制度創新經驗成果，首批20項改革試點經驗和20個創新實踐案例在省內復制推廣。

作為開放型經濟主陣地的開發區也在不斷創新。“十三五”期間，江蘇省級以上開發區達到158家，各級開發區創造了全省1/2的地區生產總值、1/2的地方公共預算收入，完成了全省4/5的進出口總額，吸納了4/5的實際使用外資，成為江蘇對外開放和經濟社會發展的重要載體。去年省政府出臺意見，明確從深化體制機制改革、推動產業轉型升級等5個方面，推進全省經濟開發區創新提升打造改革開放新高地。

眼下，連云港、徐州、南京、南通等地不斷加強重要節點城市支撐作用，徐州國際陸港、連云港海港、淮安空港互為支撐的“物流金三角”高標準打造中，一個向東向西雙向開放大通道已初現規模。

推進區域協調，讓“發展落差”變“發展空間”

2月25日，徐州高鐵商務新城傳來了振奮人心的好消息：無錫徐州工業園區正式啟動建設。一個是太湖明珠，一個是淮海中心，江蘇一南一北兩座重鎮在對口掛鉤合作20年之際，以載體共建、產業共振、環境共抓、政策共推為目標，開啟南北合作共建新篇章。

這是我省南北掛鉤聯動的又一“落子”。10多年前，為縮小南北區域之間的發展差距，江蘇決定“南北掛鉤”合作共建工業園區，把蘇南園區建設的先進理念、產業基礎、人才團隊，與蘇北豐富的資源、低成本勞動力和優惠政策對接互補。由蘇州工業園區主導共建的蘇宿工業園區，成為江蘇第一個南北共建園區。

“不靠單向輸血援建，而是整合資源協同發展，我省以蘇宿工業園區為代表的一批南北共建園區，已成為實現省內全域一體化的重要載體，探索出區域協同發展的‘江蘇經驗’。”省發改委有關負責人說，截至2020年底，全省南北共建園區共45家，累計入園企業超1700家，項目注冊金額超2000億元，帶動就業66萬余人，主要經濟指標大體保持15%左右的年增長率。蘇北“洼地崛起”，見證了江蘇區域協調發展的“時代之答”。

南北掛鉤，縮小區域間的落差，讓經濟洼地變成新增長極；城鄉融合，消弭城鄉間的鴻溝，讓農民在城鄉一體中收獲穩穩的幸福。

走進淮陰區三樹鎮旺梨園新型農村社區，一棟棟白墻黛瓦的中式別墅映入眼簾，一幅水清、岸綠、景美的生態家園畫卷正在這里徐徐展開。2020年，江蘇預撥專項資金58.79億元用于推進蘇北農房改造工作。截至去年11月底，蘇北五市農村四類重點對象存量危房已全部改造到位，完成超10萬戶農房改善建設任務。在新型農村社區，在“都市里的村莊”，在“有田野的都市”，看到江蘇“新魚米之鄉”的時代風貌。

如今，“軌道上的江蘇”也已呼嘯而至。2月8日，G8305次復興號列車啟動并駛出徐州東站，標志著歷時三年多建設完成的連徐高鐵正式通車運營，徐州至連云港一小時直達。作為江蘇蘇北“鐵三角”的最后一道邊，連徐高鐵與連鹽鐵路、徐宿淮鹽鐵路、連淮鐵路共同構建起蘇北地區內部“鐵三角”高鐵網。“十三五”時期，蘇北鐵路補上“半邊天”，不但把蘇北融入全國高鐵網絡，還把蘇北、蘇中、蘇南連成一片，形成省內“兩小時交通圈”。

“城市間的互聯互通和時空距離的縮短，不僅極大地方便了人們的出行，更促進了地區間經濟合作、人口流動、文化交流。”江蘇師范大學“一帶一路”研究院國際經濟研究所所長陳宏偉說，高效便捷、內聯外通的高鐵路網重構了江蘇南北的時空距離，高鐵經濟具備的同城化效應，將強勢助力蘇南蘇北區域經濟深度合作，推動區域經濟一體化新發展。