2020年，中國推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局不斷優(yōu)化。而“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，中國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。今年的中國政府工作報告指出，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。必須堅持新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念完整、準確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，引導(dǎo)各方面把工作重點放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，促進增長潛力充分發(fā)揮。報告還提出，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收。接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

近年來，甘肅省張掖市在全面完成祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改整治任務(wù)的前提下，堅持筑牢守好國家西部生態(tài)安全屏障、推動綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，立足實際走出了一條以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。同時，在5個“插花型”貧困縣區(qū)、65個貧困村、5.3萬貧困人口整體脫貧摘帽的基礎(chǔ)上，張掖市從2018年10月開始，在甘肅全省率先啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2019年全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核位列全省第一。

甘肅張掖如何筑牢守好國家西部生態(tài)安全屏障？

對此，全國人大代表、張掖市委書記楊維俊表示，我們把整改整治祁連山生態(tài)環(huán)境問題作為重大政治任務(wù)和“天字一號工程”，舉全市之力集中攻堅，全面完成了張掖市承擔(dān)的占祁連山自然保護區(qū)總面積76%的張掖段整改整治任務(wù)并通過省級驗收，妥善搬遷安置保護區(qū)核心區(qū)全部農(nóng)牧民和占緩沖區(qū)總?cè)丝?4%的群眾，國家公園體制試點評估祁連山國家公園排名全國第二。與此同時，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。組織實施祁連山生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃、山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)、城市黑臭水體治理示范城市等重大生態(tài)項目，累計完成投資60多億元。提出并持續(xù)推進以祁連山國家公園和黑河生態(tài)帶、交通綠化帶、城市綠化帶為重點的“一園三帶”造林綠化工程，三年完成營造林164萬畝，修復(fù)“三化”草地170萬畝，帶動全市近三年每年造林面積均達到50萬畝以上。推進生態(tài)補償工作，肅南縣被列為國家生態(tài)補償試點縣，甘州、臨澤、高臺、肅南4個縣區(qū)被列為全省黑河流域上下游橫向生態(tài)補償機制試點。還打贏打好了污染防治攻堅戰(zhàn)，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達93.4%，連續(xù)四年達到國家二級標(biāo)準。地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量狀況排名全國第二，城市集中式飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。全域無垃圾三年行動取得實效，農(nóng)業(yè)面源污染有效控制，土壤環(huán)境質(zhì)量達到清潔等級，民樂縣、肅南縣被評為“國家衛(wèi)生縣城”。生態(tài)環(huán)保監(jiān)管機制不斷健全完善。在全省率先建成“一庫八網(wǎng)三平臺”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了對全市環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測的全覆蓋。深化生態(tài)環(huán)境“全鏈條”監(jiān)管模式改革，建立網(wǎng)格監(jiān)管、執(zhí)法聯(lián)動、損害賠償?shù)戎贫?5項。常態(tài)化開展巡查和執(zhí)法檢查，環(huán)境監(jiān)管實現(xiàn)全方位覆蓋、無縫隙對接。

張掖怎樣走出“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的高質(zhì)量發(fā)展新路子？

對此，楊維俊代表說，推動綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，可以增強群眾獲得感幸福感。在堅決扛牢生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)政治責(zé)任的前提下，加快構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟體系。著力打造綠色蔬菜、奶牛肉牛、現(xiàn)代種業(yè)、智能設(shè)施農(nóng)業(yè)“四個百億元”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)畜產(chǎn)品加工、智能制造、清潔能源、新型材料“四個百億元”工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展“百億元”文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，建立健全以“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，2020年全市生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達27.4%，比全省平均水平高3.2個百分點。并通過將全市六縣區(qū)分為“重點開發(fā)區(qū)”“農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)”“重點生態(tài)功能區(qū)”三類，采取差異化分類考核的辦法，持續(xù)加大生態(tài)文明建設(shè)考核權(quán)重。通過努力，老百姓在望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁中增加了獲得感、幸福感和安全感。2020年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達28976元，增長5.5%，增速排名全省第一；農(nóng)村居民人均可支配收入達16020元，比全省平均水平高5676元。全市地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量狀況排名全國第二，市區(qū)空氣質(zhì)量達到國家二級標(biāo)準，土壤環(huán)境質(zhì)量達到清潔等級。平安甘肅建設(shè)名列全省第一，法治張掖建設(shè)名列全省第二，群眾對社會治安滿意度連續(xù)多年名列全省前茅。

下一步，張掖將如何實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接？

對此，楊維俊代表表示，通過制定出臺相關(guān)方案意見，建立落實預(yù)警監(jiān)測、精準幫扶、鞏固拓展、政策保障、考核落實、組織領(lǐng)導(dǎo)“六項工作機制”，從精準識別、精準施策、強化保障等18個方面筑牢返貧致貧防線，確保真脫貧、不返貧，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。同時加強規(guī)劃科學(xué)指導(dǎo)，具體明確“十四五”時期實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、重點工作、具體措施。注重示范帶動引領(lǐng)作用，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、重點示范、整體推進”的原則，謀劃實施以“兩帶四區(qū)四線”為重點的鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)，帶動鄉(xiāng)村振興向整體推進、全域拓展提升。

楊維俊代表還介紹了推動鄉(xiāng)村全面振興的具體工作。深入推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，突出產(chǎn)業(yè)振興根本，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，深入實施農(nóng)業(yè)“四個百萬”工程、“六個區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)”，加快構(gòu)建綠色蔬菜、現(xiàn)代種業(yè)、奶牛肉牛、智能設(shè)施農(nóng)業(yè)“四個百億元”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；強化人才振興支撐，實施重點產(chǎn)業(yè)組團引才、高端人才柔性引進、張掖籍優(yōu)秀人才回流“三大計劃”，持續(xù)加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)、扎根鄉(xiāng)村的人才；涵養(yǎng)文化振興靈魂，深入開展文明實踐活動，樹立文明新風(fēng)，健全治理體系，著力建設(shè)平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村；夯實生態(tài)振興基礎(chǔ)，深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，組織實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，著力建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村；強化組織振興保障，在全省率先出臺黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興意見，扎實推進黨支部建設(shè)標(biāo)準化、“四抓兩整治”等工作，全區(qū)域統(tǒng)籌、各方面聯(lián)動、多產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)村大黨建格局加快形成。

鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，甘肅張掖未來可期。

（中國日報甘肅記者站 馬靜娜）