近期不少媒體報道稱，美國正計劃啟動“印太經濟框架” (IPEF)，涉及貿易便利化、數字經濟標準、供應鏈彈性、基礎設施建設、脫碳和清潔能源、出口管制、稅收以及反腐敗等諸多方面。顯然，此框架標志著美國經濟影響力“回歸”印太地區。雖然IPEF本質上究竟是何物尚不明確，但有一點顯而易見，那就是美國希望借此打造一個反華聯盟，并把這一構想兜售給其亞太盟友，如日本、澳大利亞和韓國。

然而出于多種原因，IPEF尚未啟動便注定失敗。從地理位置上看，美國嚴格來講并不算是亞太地區的一部分，但現在它正試圖對該地區的經濟規則發號施令，并要求各國采取與該地區最大的國家和經濟體——也就是中國相反的立場，這是十分荒謬的。正如《外交學者》雜志所說：地區國家認為IPEF是一個“美國要求多，但出力少，并且完全可以被其他更好方案替代的倡議”。

長期以來，美國的亞洲戰略當中一個重要方面，是認為應該通過制定標準和規則來主導亞太經濟，進而實現組建地區集團，以某種方式孤立中國的長期目標。這一點最早體現在奧巴馬提出“重返亞洲”口號時，在亞太地區建立了“跨太平洋伙伴關系” (TPP)，但卻未將中國納入其中。

然而近年來，保護主義越來越成為美國政治中的共識，尤其是在特朗普執政時期，美國最終退出了自己一手打造的TPP，轉而高舉“美國優先”的大旗，公然反對自由貿易。現任的拜登政府事實上奉行的也是保護主義。

因此，IPEF只是美國的一廂情愿：它一方面不想同地區國家搞經貿融合，另一方面卻仍然堅持認為應該由自己來塑造地區標準和規則。換句話說，美國要求各國“站隊”，但又不提供任何實質性的好處——這顯然行不通。地區國家怎么可能僅僅為了滿足遠在大洋彼岸的美國的利益而重塑本國經濟，將最大的進出口市場、貿易伙伴和鄰國——中國拒之門外？如果拋開中國這個最大的利益攸關方，任何關于亞太經濟未來發展的討論如何能順利展開？

以韓國為例，盡管新總統尹錫悅比前任總統文在寅更親美，但美國一句可笑的口號，能改變得了韓國的地理位置及經濟現狀嗎？誰才是韓國最大的貿易伙伴？美韓聯盟或許的確很重要，但歸根結底，韓國依然是亞太地區的一份子。在亞太地區經濟一體化進程中，各國需要根據自身的經濟利益和現狀來設定規則和標準，而不是任由美國這個“局外人”擺布。美國既不是《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》 (CPTPP) 的成員國，也不是《區域全面伙伴關系協定》 (RCEP) 的參與方——不僅現在不是，而且從美國的國內政治來看，它恐怕未來也不會加入。

考慮到這一點，IPEF很可能只是一個空想罷了。美國不切實際地想要彌補自身保護主義和利己主義貿易政策的戰略失敗，錯誤地將全球商業活動看作一場在追求霸權道路上“非贏即輸”的零和地緣政治博弈。美國執著于遏制中國，一再迫使各國“站隊”，無視它們與中國建立平衡、積極、穩定關系的正當利益。美國不會明白，由于地理位置相近，同中國經濟一體化已是周邊國家和地區所面臨的現實選擇，無論如何也無法改變。

同時，中國將繼續向地區國家企業放開國內市場準入，繼續推進有利于地區一體化的基礎設施建設（如中老鐵路的擴建），繼續就加入CPTPP進行談判。遠在千里之外的美國又怎么能指望自己能夠在這里擁有最大發言權呢？

責編 | 宋平 布英娜

編輯 | 張釗

實習生馮小源、孫山、張妙瑤亦有貢獻