導讀：今年9月，美國主持召開太平洋島國峰會，承諾向地區(qū)新增8.1億美元投資。這實質上仍是出于美國自身利益考慮，服務于對華競爭，拉攏地區(qū)國家之舉。美方?jīng)]有意識到，隨著太平洋島國的獨立自主意識不斷加強，過去那種以政治妥協(xié)換取西方援助的做法正在失去市場；而中國長期堅持的平等互利、不附加政治條件的合作模式已經(jīng)深入人心。

過去幾十年來，太平洋島國對美國來說一直是被冷落的對象，直到最近，當美國發(fā)現(xiàn)中國與地區(qū)國家的交流互動日益緊密，并取得了豐碩成果時，它終于“回過味兒來”，將目光重新轉回該地區(qū)。

今年9月，太平洋島國峰會在華盛頓召開，但此次會議召開的目的，更多的是為了解決“美國在太平洋地區(qū)想要什么”的問題，而不是“地區(qū)國家需要什么”的問題。盡管美國承諾向地區(qū)國家新增8.1億美元投資，但這實質上仍是出于美國自身利益而做出的選擇。

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美國的這種“援助”方式和中國過去十年來所采取的方式截然不同。中方提供的援助及“一帶一路”框架下實施的項目并不與政治目標掛鉤，不以尋求改變相關國家的政治體制為前提。

在剛剛閉幕的中共二十大上，習近平總書記提到，中國堅持“推動建設開放型世界經(jīng)濟，更好惠及各國人民”。中國對太平洋地區(qū)的援助，與其尊重他國主權，反對霸權主義、強權政治、冷戰(zhàn)思維，反對雙重標準的目標相一致。

美國召開的這場峰會沒有意識到，太平洋地區(qū)的形勢已經(jīng)發(fā)生了轉變。現(xiàn)如今，太平洋島國更加注重維護本國主權，對世界格局和它們自身可在世界舞臺上發(fā)揮的作用也有了更加成熟深刻的理解。這場會議也為這些變化提供了證據(jù)。

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美國帶著“禮物”重回太平洋地區(qū)，而所謂的“禮物”，不過是為了掩飾其渴望為自身謀取利益這一事實的拙劣偽裝罷了。這份價值8.1億美元的“大禮包”，相對于太平洋地區(qū)的基礎設施建設和社會發(fā)展需求不過是杯水車薪，然而即便如此，最終很可能也只是一張“空頭支票”——如果共和黨在即將到來的美國中期選舉中獲勝，控制了國會，這些對太平洋地區(qū)所做出的承諾能否獲批恐怕都還是個未知數(shù)。

如果美國的承諾最終得以兌現(xiàn)，那么相關項目確實有助于修補美國同太平洋地區(qū)國家的關系。然而，地區(qū)國家領導人早已明確表示，相關投資與中國在當?shù)匾呀?jīng)開展的項目和基建工程并行不悖，是相輔相成的關系。中國為太平洋國家提供了廣泛援助，包括醫(yī)療團隊、培訓和獎學金、人道主義援助、青年志愿者、債務延期、預算支持、基建工程以及農(nóng)業(yè)等領域的技術援助。

相比之下，美國的新援助計劃就顯得沒有任何新意可言了。美國之所以給出這份“禮物”，主要是出于競爭的需要，以應對中國日漸擴大的地區(qū)影響力，同時也因為，中國在該地區(qū)基建發(fā)展和社會援助方面成績滿滿，而它自己卻兩手空空。

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那些有重大基礎設施建設需求的國家希望通過多種渠道獲取資金，它們向西方捐助者和援助機構、世界銀行和亞洲開發(fā)銀行、多邊銀行，以及私人債券持有人借款。許多國家在大型交通和電力項目上更愿意向中國尋求融資。這是因為，傳統(tǒng)的西方捐助者現(xiàn)在已經(jīng)幾乎完全放棄了對“硬”基建項目的投資，轉而更傾向于把資金投向社會服務和行政管理等項目。與此同時，西方的“民主價值觀”也越來越成為左右他們進行項目選擇的因素。

“一帶一路”框架下的項目和援助資金剛好填補了西方捐助者留下的基礎設施缺口。太平洋島國領導人在尋求發(fā)展資金時作出了理性的決定。他們把目光轉向中國，在交通和電力設施建設方面尋求援助。過去十年，中國在所羅門群島、瓦努阿圖等地區(qū)國家開展的這類項目有很多。

所羅門群島外交部長杰里米·馬內萊重申了該國對中國的支持，肯定了中國在該國現(xiàn)代化建設中發(fā)揮的重要作用。

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太平洋島國峰會為這種融資組合貢獻了一個新的部分。從許多方面來看，太平洋島國成為了交易中獲利更大的一方，因為它們按照各自提出的條件接受了這份來自美國的“禮物”。

由此可以看出，太平洋島國的地位發(fā)生了變化，它們正在把自身的地緣優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實利益。這種堅持獨立自主的精神值得肯定，盡管在維護主權和接受援助二者之間求得微妙平衡有一定難度。

看到太平洋島國接受了美國的“禮物”，有人彈冠相慶，認為這是美國在投射自身影響力，以及同太平洋島國發(fā)展多邊關系方面取得的一大成就，但現(xiàn)實卻有點“打臉”，因為他們沒有認識到，權力的平衡已經(jīng)發(fā)生了變化，美國不得不放下身段，和中國一道為地區(qū)國家提供幫助。

太平洋島國歡迎外部援助，但必須“以我為主”，不再以犧牲主權為代價接受援助。而這正是中國十多年來援助地區(qū)國家所堅持的立場。

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本文原標題為 "On their own terms"

責編 | 宋平 欒瑞英

編輯 | 張釗

實習生孫山、尹康君、佟亞璠亦有貢獻