2022年11月11日，外交部發(fā)布關(guān)于持續(xù)深化中國與東盟全方位戰(zhàn)略合作的《中國-東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系行動計劃（2022-2025）》（以下簡稱《計劃》），提出雙方攜手共進，共護區(qū)域和平與安全、共促經(jīng)濟繁榮、共建友好關(guān)系。《計劃》指出，加強在數(shù)字領(lǐng)域的互聯(lián)、共迎第四次工業(yè)革命浪潮是雙方深化務(wù)實合作的重要方面。

2023年正值“一帶一路”倡議提出十周年，中國將在二十大精神的指引下開啟新征程，而隨著國門向世界重新打開，高質(zhì)量共建“一帶一路”將作為高水平對外開放的重要切入點。中國在數(shù)字領(lǐng)域的新發(fā)展將為區(qū)域共同繁榮創(chuàng)造新機遇。多主體、多領(lǐng)域共建的數(shù)字橋梁將共同促進中國——東盟互聯(lián)互通，實踐數(shù)字公共外交。

一、以“一帶一路”新發(fā)展推進高水平制度型對外開放

對外開放是中國積極擁抱世界，參與全球治理，共創(chuàng)合作共贏新局面的重要前提。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中反復(fù)強調(diào)對外開放的重要性，并在2022年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議中指出，在新的時代背景下堅持推進制度型高水平對外開放。實現(xiàn)高水平制度型開放，要求穩(wěn)步建設(shè)規(guī)則、規(guī)模、管理、標準等制度型體系，這將為推動構(gòu)建人類命運共同體、促進“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。反之，“一帶一路”的持續(xù)發(fā)展將為中國對外開放轉(zhuǎn)型提供實踐平臺。

2023年是“一帶一路”倡議提出的十周年。在過去十年，“一帶一路”建設(shè)碩果累累，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、經(jīng)貿(mào)投資合作、文明互鑒交流等領(lǐng)域，中國與沿線國家已經(jīng)開始共享“一帶一路”的初步成果。展望下一個十年，“一帶一路”建設(shè)被賦予新的要求，在堅定秉持開放與互通原則的基礎(chǔ)上，深化發(fā)展層次，開拓合作形式，以分眾化與精準化為策略，鼓勵多主體參與、多領(lǐng)域交叉，與“一帶一路”沿線國家攜手共進，為構(gòu)建人類命運共同體提供中國方案。

二、世界呼吁以合作共建多極化國際新秩序

在1月16日中國國際電視臺（GCTN）主辦的“洞見：攜手同行 共促復(fù)蘇”主題媒體論壇中，美國華盛頓行政情報審查局局長威利瑪·瓊斯（Willima Jones）指出，當(dāng)前世界面臨舊全球化體系所帶來的挑戰(zhàn)，該體系由美國為代表的西方國家主導(dǎo)建構(gòu)，并越來越呈現(xiàn)出競爭與沖突的趨勢。基于此，國際社會呼吁一個多極化的全球化，“各國可以作為平等伙伴共同合作，實現(xiàn)人人共享的互利互惠。”

過去十年，中國為世界各國與各區(qū)域共商共建、合作共贏提供了許多成功范本，為世界共同發(fā)展貢獻了“中國智慧”。面對新的國際需求，中國以近年來取得突破性進展的數(shù)字領(lǐng)域作為重要抓手之一，攜手東盟、深化合作，以期在數(shù)字全球化方面向國際社會交出新的答卷。

三、多主體參與共建中國-東盟數(shù)字合作

中國與東盟近年來在數(shù)字合作方面已然取得一系列初步進展。2020年是中國-東盟數(shù)字經(jīng)濟合作年，以“集智聚力共戰(zhàn)疫 互利共贏同發(fā)展”為主題，雙方聯(lián)合發(fā)布了《中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟合作白皮書》《中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟國際合作指標體系與創(chuàng)新合作機制研究》等研究成果。

回望過去，中國與東盟的數(shù)字合作呈現(xiàn)出多層面、多主體共同參與的特征。國家作為政策的制定者，從宏觀層面把控合作的方向，并承擔(dān)與東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)商對接等重要職能。國家為雙方數(shù)字合作搭建了廣闊的平臺。

企業(yè)為響應(yīng)國家政策的號召，為中國與東盟深化數(shù)字合作作出了重要貢獻。阿里、騰訊等中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，以投資或提供技術(shù)支持等形式，助力東盟國家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。

此外，學(xué)術(shù)界也高度關(guān)注雙方數(shù)字合作的進展，來自經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、國際政治學(xué)與國際傳播學(xué)的專家與學(xué)者紛紛為中國與東盟在數(shù)字領(lǐng)域的合作建言獻策。自2020年以來，收錄于CSSCI和北大核心期刊數(shù)據(jù)庫的相關(guān)論文有16篇。

中國與東盟在數(shù)字領(lǐng)域的深化合作，為雙方在虛擬空間搭建了對話平臺，促進了數(shù)字化的人文交流，增加了雙方文化聯(lián)系的維度，為促進民心相通提供了新的渠道。

四、多領(lǐng)域聯(lián)動共創(chuàng)中國-東盟數(shù)字繁榮

中國與東盟的數(shù)字合作，由早期的網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展等議題，擴展到了包括數(shù)字服務(wù)、智慧城市在內(nèi)的更多領(lǐng)域。

雙方合作的首要領(lǐng)域仍是數(shù)字經(jīng)濟。在當(dāng)下的國際環(huán)境中，雙方致力于以數(shù)字技術(shù)增強經(jīng)濟發(fā)展韌性，共促經(jīng)濟復(fù)蘇。通過加強數(shù)字合作平臺的建設(shè)，努力縮小數(shù)字鴻溝，力求在數(shù)字經(jīng)濟繁榮之余，使其成果普惠于民。

其次，數(shù)字合作的重點在于完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，從寬帶網(wǎng)絡(luò)布局，到5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等設(shè)施的鋪設(shè)，都是其題中之意。以上述設(shè)施的搭建為基礎(chǔ)，中國與東盟還將著力，共享智慧城市發(fā)展經(jīng)驗，為市民提供便利、智能化的生活體驗。

最后，雙方基于早前網(wǎng)絡(luò)安全與秩序的合作成果，提供優(yōu)質(zhì)的數(shù)字服務(wù)。數(shù)字服務(wù)包括提高電子政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量，在消費層面保護消費者在網(wǎng)絡(luò)空間免受傷害，在國際貿(mào)易方面保證交易雙方權(quán)益等。

（作者：鐘新，中國人民大學(xué)新聞學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；沈靜，中國人民大學(xué)新聞學(xué)院博士研究生）本文系北京社科基金重點項目“國際交往中心功能建設(shè)與首都高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系研究”（編號：22JCB129）的階段性成果。