綠色低碳轉型是生產和消費領域的一場深刻變革。中央經濟工作會議提出，大力發展數字消費、綠色消費、健康消費。綠色消費是各類消費主體在消費過程中自覺貫徹綠色低碳理念的消費行為，是綠色生活方式的重要組成部分，也是建設生態文明、實現碳達峰碳中和目標的現實需要。當前，綠色消費領域發展存在制約因素，例如，市場管理不規范、綠色產品供給動力不足等。需要順應消費升級趨勢，增強全民節約意識，通過完善體制機制進一步釋放消費潛力，全面推動綠色消費市場發展壯大，加快形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的消費模式，為培育新的經濟增長點、增強發展潛力和后勁提供有力支撐。

消費領域綠色轉型凸顯成效

近年來，綠色低碳產品市場占有率持續大幅提升，重點消費領域綠色轉型成效明顯，綠色消費方式蔚然成風。

傳統消費更加綠色環保。一方面，衣食消費加快綠色轉型。各地加大綠色農產品和有機食品推廣力度，“種養基地+中央廚房”等新模式不斷涌現，餐飲行業加快綠色化標準化品質化升級，倡導“光盤行動”“文明餐桌”，城鄉居民逐步養成適度采買和節約點餐、置衣習慣。另一方面，住行消費更加綠色環保。綠色家裝成為時尚，節能環保成為老舊小區改造的必選項，農房節能改造和綠色農房建設帶動了綠色建材下鄉。城鄉新能源汽車市場迅速壯大，2023年新能源乘用車國內零售滲透率為35.7%，消費者優選輕量化和低排放車，充換電、新型儲能等配套設施加快建設。

文旅消費掀起綠色風尚。隨著節能技術的廣泛應用，各類展會越來越多選用綠色環保型展臺、展具和展裝，文化演藝現場的污染消耗顯著降低。新建或改擴建景區更加重視綠色設計和節能管理，加快布局騎行專線、登山步道等綠色旅游消費項目。在限制林區、耕地、濕地占用和過度開發的同時，各地鄉村積極挖掘特色資源優勢，推動了旅游市場的綠色有序健康發展。

完善綠色發展機制釋放消費潛力

綠色消費一般是指各類消費主體在消費活動全過程貫徹綠色低碳理念的消費行為。在綠色消費市場中，要想達成綠色低碳商品或服務的供需平衡，就要發揮好綠色供需機制、綠色競爭機制和綠色發展價格機制作用，實現市場資源優化配置，加快消費提質升級，充分釋放消費潛力。

完善供需機制，提升供給體系對綠色消費的適配性。提升重點產業綠色創新水平，積極研發和推廣低碳零碳負碳技術，強化綠色設計和制造能力，加強生態環境友好型新產品新設備供給，推動綠色技術賦能各種消費類型和應用場景，以高品質供給引領和創造新型消費需求。打造綠色低碳供應鏈，引導上游供應商進行綠色采購、綠色生產，加快建設城鄉綠色快遞物流和配送體系。在電商平臺和商場等流通企業平臺設立綠色低碳產品銷售專區、設置專場促銷活動。

完善競爭機制，激發綠色發展經營主體活力動力。培育發展綠色生態市場，建設全國統一的碳排放權、用水權交易市場。發展汽車、家電、消費電子產品和服裝等二手交易，完善交易糾紛解決機制。加強信用和監管體系建設，對于綠色消費市場存在的排除或限制競爭行為進行嚴格約束。完善質量安全保障機制，糾正和懲戒虛標綠色低碳產品的行為，打擊網絡上有關綠色產品的虛假廣告和流量造假等不正當競爭行為。

完善價格機制，合理引導節約環保行為。健全居民用水用電用氣的階梯價格制度，引導用戶厲行節約和工業企業錯峰用能。優化城市公共交通價格形成和動態調整機制，綜合考慮承載能力、運營成本和交通狀況，建立多層次差別化價格體系，實行有利于緩解擁堵、促進公共交通優先發展的舉措。建立健全餐飲企業廚余垃圾處理計量收費和城鎮生活垃圾處理收費制度。

健全制度體系培育全民綠色消費習慣

培育全民綠色消費意識和習慣，全面推動綠色消費市場規范發展，是加快建設高標準市場體系的題中之義，也是進一步做強國內市場的重要體現。

在法律法規標準方面，要明確綠色低碳產品生產、分配、流通、消費、回收、處置等各環節的標準要求和各類主體的責任義務。提高政府綠色采購標準，增加綠色產品的政府采購品類和占比。完善綠色低碳產品和服務標準、認證、標識體系，與時俱進升級節能標準，提升市場知名度和認可度。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色社區等行動。

在統計和信息發布方面，要探索建立綠色消費相關統計制度，加強綠色消費數據收集與監測分析，研究相關指數評價指標體系，科學評價綠色消費水平與發展態勢。搭建綠色消費信息平臺，定期發布綠色低碳產品清單和購買指南，促進綠色商品產銷銜接。

在綠色低碳循環發展方面，要合理布局、規范建設城鄉廢舊物資回收網絡，加快構建廢棄物循環利用體系。建立健全家電生產企業回收目標責任制，推行“互聯網+回收”模式，加強廢舊家電、電子產品等回收處理，規范管理報廢機動車等的拆解利用。

在財稅金融支持方面，要鼓勵有條件的地區對綠色建材、節能低碳產品等予以適當補貼，可考慮發放綠色消費券和開展綠色積分活動。發揮綠色金融的支持作用，提升服務覆蓋面和便利性，形成以綠色貸款、綠色債券等為主的多層次多元化綠色金融市場。

（作者郭麗巖 系中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長、研究員 來源：經濟日報）