導讀：今年是和平共處五項原則發(fā)表70周年。亞太安全實踐的歷史證明，在中亞、朝鮮半島、臺海和南海這四個重大地區(qū)熱點問題的緩和與解決離不開和平共處五項原則。只要堅持和平共處五項原則，就會催生安全；一旦偏離和平共處五項原則，就會出現(xiàn)動蕩不安。地區(qū)可持續(xù)安全的未來，將繼續(xù)需要和平共處五項原則的支撐。

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作者：張云

日本新潟大學國際關系副教授

今年是和平共處五項原則發(fā)表70周年的重要年份。和平共處五項原則是國際關系理念的歷史性創(chuàng)舉，70年來已被世界大多數(shù)國家認可為處理國與國之間關系的基本準則，為和平與安全作出了重要貢獻。

但與此同時，對五項原則有效性的質(zhì)疑似乎也從未消失過。悲觀論者認為，和平共處五項原則是理想主義口號的集合，而國際政治現(xiàn)實反復證明，只有靠實力和“均勢”才能維護安全。當今世界再次走到大變動的歷史十字路口。放眼全球，從烏克蘭危機到加沙沖突，安全危機的陡增似乎讓悲觀主義者們有了更多論據(jù)。在他們看來，盡管亞太地區(qū)尚未出現(xiàn)軍事沖突，但中美關系惡化和地緣政治對抗意味著安全危機可能一觸即發(fā)，唯有強化軍事威懾才能避免戰(zhàn)爭。

上述觀點是對亞太地區(qū)安全實踐的重大誤解。歷史證明，在中亞、朝鮮半島、臺海和南海這四個重大熱點的實踐中，只要堅持和平共處五項原則，就會催生安全與安心；反之，一旦偏離和平共處五項原則，就會出現(xiàn)動蕩和不安。

圖片來源：新華社

在中亞，冷戰(zhàn)后中國、俄羅斯和中亞各國遵循和平共處五項原則，并在此基礎上建立了上海合作組織，成功地為中亞地區(qū)帶來了安全。

1991年蘇聯(lián)解體后，中亞地區(qū)新出現(xiàn)了5個獨立國家，這意味著每個國家都面臨民族國家建設的重大壓力。新生國家建設過程中的領土糾紛、民族宗教等問題，如果處理不好，很容易造成國家內(nèi)部和地區(qū)國家之間的矛盾甚至武裝沖突。歷史上因建國導致的戰(zhàn)爭屢見不鮮。

中國在和平共處五項原則基礎上與俄羅斯發(fā)展友好關系。1996年，在中俄先行達成協(xié)定基礎上，中、俄、哈、吉、塔五國在上海簽訂了《關于邊境地區(qū)加強軍事領域信任的協(xié)定》。之后，“上海五國”繼續(xù)在和平共處五項原則基礎上簽訂了邊境地區(qū)相互裁軍協(xié)定，并逐步解決了各國之間的邊境問題。2001年6月，烏茲別克斯坦加入，上海合作組織正式成立。

過去20多年來，上合組織成功地克服“9.11事件”、阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭后的恐怖主義、分裂主義、極端主義抬頭等各種安全挑戰(zhàn)。試想，如果沒有上合組織，中亞地區(qū)和中國西部戰(zhàn)略安全環(huán)境今天將會怎樣？中亞地區(qū)安全的實現(xiàn)與伊拉克戰(zhàn)爭后，中東出現(xiàn)的伊斯蘭國、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的安全混亂形成明顯對照。而中亞安全的成功背后，正是上合組織在繼承和發(fā)展和平共處五項原則基礎上，發(fā)展出互信、互利、平等、協(xié)作的“上海精神”，并在各成員國共同踐行的結果。

圖片來源：新華社

朝鮮半島核危機始終是亞太安全的熱點問題。盡管解決朝核問題的進展常常令人沮喪，但我們也要牢記，每當和平共處五項原則在實踐中得到貫徹，就會帶來穩(wěn)定和安全的歷史。

2003年，中國主動斡旋朝核問題，建立了“六方會談”機制，這本身就是遵循五項原則的精神，讓各個利益攸關方在相互尊重的基礎上，平等參與對話的安全實踐。2005年9月發(fā)表的“9.19聲明”可以說是迄今為止在朝鮮半島問題上最為成功的多邊政治安全文件，在東北亞國際關系史上具有里程碑意義。而聲明本身高度體現(xiàn)了和平共處五項原則，它包括四個方面內(nèi)容：一是朝鮮半島無核化的相互承諾——聲明不僅表明朝鮮的無核化承諾，同時美國確認在朝鮮半島沒有核武器，沒有侵略朝鮮意圖，韓國承諾不引進和部署核武器；二是尊重主權的相互承諾——美朝相互承諾尊重對方主權，并采取步驟實現(xiàn)關系正常化；三是對朝鮮進行能源和經(jīng)濟援助；四是六方同意就建立朝鮮半島持久和平進行談判。

“六方會談”機制是東北亞多邊安全機制建構的重要努力，也證明了只要堅持五項原則，特別是相互尊重主權原則，半島問題上的政治和外交努力就可以有重大進展。

圖片來源：中國日報

臺灣問題同樣作為亞太地區(qū)安全熱點備受關注，實踐也證明，每當和平共處五項原則得到尊重和貫徹，臺海就會風平浪靜，相反就會動蕩不安。

無論是《開羅宣言》還是《波茨坦公告》，都已經(jīng)在國際法上明確承認臺灣是中國領土的一部分。1972年的中美《上海公報》中，美國也承認臺灣是中國的一部分，這也是中國與所有國家建交和交往的政治基礎。外部勢力如果出于“民主價值觀相同”而對臺獨勢力表示同情，本質(zhì)上是違反了國與國之間交往基本準則的和平共處五項原則的核心理念，是對主權和領土完整的挑戰(zhàn)。

小布什政府時期，明確表示反對陳水扁當局的“臺獨”政策。“臺獨”勢力得到遏制后，兩岸交流擴大，臺海局勢穩(wěn)定，這些都為和平解決臺灣問題創(chuàng)造了積極條件。相反，2022年時任美國眾議長佩洛西執(zhí)意訪問臺灣，嚴重背離五項原則，極大增加了地區(qū)緊張，破壞了地區(qū)安全，引發(fā)地區(qū)各國普遍不滿。

圖片來源：新華社

南海問題本質(zhì)上是中國與部分東南亞聲索國之間的問題。上世紀90年代，在東盟的斡旋下，中國與聲索國成功管控風險。21世紀以來，中國提出“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交政策，主動讓利，建構中國-東盟自貿(mào)區(qū)，積極推進互聯(lián)互通，構建了互信關系。2002年，中國與東盟達成《南海各方行為宣言》。

過去20多年來，南海問題并沒有影響國際商運通道，中國與東盟關系也穩(wěn)步發(fā)展，上述成果得益于堅持和平共處五項原則。然而，美國以“航行自由”（本質(zhì)上是軍艦絕對性航行自由）為理由介入南海，導致問題復雜化，這本身背離了和平共處五項原則。從中國與周邊大多數(shù)鄰國已經(jīng)成功解決領土問題的歷史來看，南海問題完全可以在和平共處五項原則基礎上，由中國和東南亞聲索國通過協(xié)商談判得以解決。

亞太地區(qū)安全實踐的歷史證明，只要我們對和平共處五項原則保持忠誠，五項原則的和平承諾就不會缺位。亞太地區(qū)可持續(xù)的安全未來，將繼續(xù)需要和平共處五項原則理念的支撐。

圖片來源：中國日報

本文原文發(fā)表在中國日報國際版，原標題為 "Basis for stability"

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：宋平 欒瑞英 王哲

編輯：張釗

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