導(dǎo)讀

根據(jù)中共二十屆三中全會(huì)精神，中國將繼續(xù)加速改革和對外開放，保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方向穩(wěn)定。中國將加快吸引外國投資，促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)增長，改善生活質(zhì)量，重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)新，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)推動(dòng)“一帶一路”合作的現(xiàn)代化。總體來看，此次全會(huì)沒有重大的政策轉(zhuǎn)變，但中國將加大科技創(chuàng)新力度，推動(dòng)高科技經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以應(yīng)對當(dāng)前的地緣政治挑戰(zhàn)。

最近召開的中共二十屆三中全會(huì)為重點(diǎn)領(lǐng)域的改革設(shè)定了宏偉而有力的“時(shí)間表”和“路線圖”。

中國經(jīng)濟(jì)改革開放的加速推進(jìn)，標(biāo)志著國務(wù)院發(fā)布的《扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》的24條政策措施將得到迅速落實(shí)。這些政策措施旨在有效應(yīng)對外商投資企業(yè)普遍關(guān)心的實(shí)際問題，如優(yōu)化外商監(jiān)管環(huán)境、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、促進(jìn)市場的公平競爭等。此外，方案還鼓勵(lì)外資在華設(shè)立研發(fā)項(xiàng)目，鼓勵(lì)其與中國本土企業(yè)建立合資合作關(guān)系，共同開拓市場。為進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，方案還明確了利用激勵(lì)政策引導(dǎo)外商投資在較落后地區(qū)開展業(yè)務(wù)，并鼓勵(lì)其參與非安全領(lǐng)域的項(xiàng)目競標(biāo)。

近年來，中國的外商直接投資出現(xiàn)波動(dòng)。世界銀行發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國在2018年接收的外商直接投資額為2353.7億美元，這一數(shù)字在2019年下降了20%，縮減至1871.7億美元，但緊接著又在2020年顯著回升，達(dá)到約2530億美元，增幅高達(dá)35%。2021年，該領(lǐng)域繼續(xù)展現(xiàn)強(qiáng)勁的增長勢頭，增長率再次達(dá)到35%，外商直接投資額攀升至約3440億美元。但好景不長，2022年外商直接投資額出現(xiàn)大幅下滑，降幅高達(dá)48%，回落至1801.7億美元。

顯然，與波動(dòng)相比，更為理想的情況是外商直接投資的穩(wěn)定增長。為此，全會(huì)致力于促進(jìn)中國外商直接投資的穩(wěn)定性，減少不必要的波動(dòng)。

對當(dāng)前政策的認(rèn)可，彰顯了對中國未來發(fā)展的強(qiáng)大信心。中國以其巨大的增長潛力、龐大的零售市場規(guī)模、穩(wěn)健的供應(yīng)鏈體系、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境、高素質(zhì)的勞動(dòng)力資源，以及不斷拓展的貿(mào)易與投資協(xié)定框架，成為吸引外商直接投資的熱土，這將有效抵御當(dāng)前國際緊張局勢可能帶來的負(fù)面影響。

近年來，中國的國內(nèi)消費(fèi)未能充分拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，這是一個(gè)問題。為了彌補(bǔ)國內(nèi)消費(fèi)的疲軟，中國的制造業(yè)企業(yè)已轉(zhuǎn)向出口市場以尋求增長機(jī)遇。然而，鑒于當(dāng)前中美、中歐之間緊張的貿(mào)易關(guān)系，這一轉(zhuǎn)型并非易事。近期，中國企業(yè)為應(yīng)對歐盟與美國分別在7月與8月啟動(dòng)的關(guān)稅上調(diào)措施，提前采取了行動(dòng)。今年6月，中國出口創(chuàng)下15個(gè)月來最快增速，再加上進(jìn)口下降的影響，貿(mào)易順差達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的990億美元。隨著歐美關(guān)稅政策的正式生效，中國的出口增速不太可能持續(xù)保持當(dāng)前的高位。為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，提高全民生活質(zhì)量，國內(nèi)消費(fèi)增長的壓力大增。

長期以來，中國房地產(chǎn)行業(yè)一直受到住房供給過剩及房價(jià)下跌的雙重壓力。今年5月，中國人民銀行宣布設(shè)立總額為3000億元的保障性住房再貸款，以優(yōu)惠利率發(fā)放給21家銀行機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)這些銀行向特定的國有企業(yè)發(fā)放貸款，支持以合理價(jià)格收購已竣工但尚未售出的商品房。此舉旨在將這些商品房轉(zhuǎn)化為針對中低收入群體的保障性住房，以滿足更多民眾的住房需求。

在全會(huì)召開前夕，“房子是用來住的，不是用來炒的”的口號曾引發(fā)公眾對出臺額外刺激措施的期待，然而實(shí)際情況并未如預(yù)期般發(fā)展。由此可以合理推斷，政府當(dāng)前的策略更傾向于為已實(shí)施的經(jīng)濟(jì)刺激措施提供充分的時(shí)間窗口，以便其能在經(jīng)濟(jì)體系中充分發(fā)揮效用。

鑒于當(dāng)前的地緣政治環(huán)境，全會(huì)從戰(zhàn)略高度深入探討了科技與創(chuàng)新議題。近幾個(gè)月以來，國家最高領(lǐng)導(dǎo)層多次強(qiáng)調(diào)，必須加大對這些關(guān)鍵領(lǐng)域的資源投入。

中國與歐盟及美國的貿(mào)易關(guān)系目前處于緊張狀態(tài)，這種緊張局勢限制了中國獲取先進(jìn)技術(shù)的機(jī)會(huì)。為應(yīng)對此挑戰(zhàn)，中國將加大科技創(chuàng)新力度，創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力，這一戰(zhàn)略涵蓋了從消費(fèi)品到安全產(chǎn)品等廣泛領(lǐng)域。全會(huì)提出的300多項(xiàng)改革措施中，明確包含了一系列旨在促進(jìn)科技研發(fā)以及研發(fā)成果有效轉(zhuǎn)化的具體舉措。

科技創(chuàng)新的快速推進(jìn)已經(jīng)初顯成效。中國國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2024年上半年，中國GDP同比增長5%。這一增長主要得益于低空經(jīng)濟(jì)、新能源汽車、綠色能源、人工智能，以及現(xiàn)代制造業(yè)等領(lǐng)域尖端技術(shù)的應(yīng)用。此趨勢無疑是一個(gè)積極信號，它有力地證明了向科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新領(lǐng)域持續(xù)投入資源，是有效應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜地緣政治環(huán)境挑戰(zhàn)的重要途徑。

對于部分非洲國家而言，“一帶一路”倡議已成為推動(dòng)其現(xiàn)代化進(jìn)程的重要力量。這些國家對中共二十屆三中全會(huì)就“一帶一路”倡議未來發(fā)展所提出的建議抱有高度的期待與關(guān)切。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。但近年來，受非洲多國資源短缺及債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重等不利影響，“一帶一路”的建設(shè)與發(fā)展明顯放緩。鑒于此，許多非洲國家期望即將出臺的具體行動(dòng)清單能夠納入一系列旨在適度擴(kuò)大“一帶一路”合作范圍與深度的舉措。

中共二十屆三中全會(huì)表明，中國的各項(xiàng)政策將維持穩(wěn)定性與連續(xù)性，不會(huì)出現(xiàn)根本性的改變。中國將在各領(lǐng)域，從消費(fèi)產(chǎn)品到國家安全，持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新與應(yīng)用。展望未來，中國經(jīng)濟(jì)中的高科技產(chǎn)業(yè)有望實(shí)現(xiàn)迅猛增長。

圖片來源：中國日報(bào)

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本文原文發(fā)表在中國日報(bào)國際版，原標(biāo)題為 "Fast Forward"

出品：中國日報(bào)中國觀察智庫

責(zé)編：宋平 欒瑞英

編輯：張釗

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