日前，青島市城陽區流亭街道面對日益增長的養老助老服務需求，以“老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安”為目標，立足實際，勇創新路，在體系建設、夯實服務設施、創新服務、打造品牌等方面進行了諸多探索，攻難點、補短板、創亮點，搭建“街道-社區-家庭”多級養老服務體系，依托3處養老服務機構、1處養老服務中心、30處社區養老服務站、13處助老餐廳（助餐點），打造“15分鐘”養老服務生活圈，養老服務取得階段性成效，全街道老年人幸福感和獲得感得到大幅提升。
軟硬件雙增配，助推養老服務提質升級
多措并舉，增加服務設施供給。采取新建、改造、整合資源等方式，增加街道和社區養老服務設施供給。為解決街道轄區東西跨度大，老年人無法實現“15分鐘養老服務生活圈”問題，走訪摸排街道37個社區養老服務站建設情況，通過合理劃分區域，改造與新建30處社區養老服務站，打造嵌入式社區養老服務機構。與失智老年人日間照料中心、社區養老服務站、社區衛生服務機構等，通過整合設置或鄰近設置，為社區老年人提供日間照料、助餐送餐、短期托養、精神慰藉等服務。
社會參與，實現養老、助老服務多元供給。鼓勵社會力量廣泛參與，推動形成以社會力量為主體的居家和社區養老服務多元供給格局。近年來，流亭街道持續對養老、助老服務予以政策支持，免費提供服務場所，目前街道或社區累計減免房租近100萬元。2024年，由7家愛心餐飲企業、社區新建7處助老餐廳（助餐點），同時對現有13處助老餐廳予以扶持獎勵，累計發放獎補資金近200萬元。
入戶評估，實現養老服務供需精準對接。通過建立老年人需求評估體系，解決供需信息不對稱問題，推動實現養老服務供需的有效對接，并在評估基礎上，繪制養老“關愛分布圖”、設立“養老顧問”等多種形式，為老年人提供精準分類服務。對全街道60歲以上困難老年人、獨居、空巢、失能等特殊困難老年人開展摸查工作，建立老年人動態管理數據庫、老年人能力評估等級檔案、養老服務需求、養老服務設施于一體的養老“關愛分布圖”。
適老化改造，提升養老服務硬件水平。從提升社區老年人養老硬件水平入手，建立老年人關愛制度，不斷改善社區老年人養老服務水平。重點將60周歲以上失能失智、孤寡失獨、高齡特困和留守老人、80歲高齡老人列為結對服務對象，由政府為其購買養老服務設備，由社區負責監督指導，第三方服務公司組織實施，目前已完成1100戶老年人適老化改造工作，明顯改善了老年人生活質量，養老服務水平進一步提升。
“四級”聯動響應，實現社區養老服務智慧化。依托區級養老服務智慧平臺，建立“區、街道、社區、家庭”四級聯動響應模式，當區平臺反饋老人使用設備異常后，通過區、街、社區微信群，工作人員第一時間響應，確保5分鐘內聯系到老人或家屬，詢問異常情況，并予以反饋解決，形成養老服務閉環，切實發揮改造時效，解決老人實際困難問題。
搭建金字塔型養老體系，形成服務“組合拳”
打造高端、高品質養老機構。城潤家白沙精典頤養社區作為青島市首家由市直國有企業與民營企業合資興辦的混合所有制醫養結合型的養老機構，為一家高標準、高規格的精典頤養社區。提供135間并設有專門的康復健身區、專屬的社區門診、多功能活動廳、精神關懷區，為165名老人提供服務。為老人定制專屬的服務和頤養方案，打造隨需而至的樂享無憂生活。同時遵循“品質養老、積極生活”的服務理念，引入歐美自助式頤養服務模式，聘請國際知名頤養專家全程策劃指導，致力于為自理、介助、介護、失智失能長者提供生活家庭化、環境舒適化、關懷人文化、服務專業化的全方位頤養服務。
建設普惠性養老院。德康養老院作為一家“三星級”養老機構，2014年成立以來，累計為街道轄區600余人次老年人提供養老服務。通過規劃設置雙人間、三人間和多人間，入住自理、半自理、不能自理老人，滿足各類普通家庭養老服務需求。為進一步滿足多樣化養老服務需求，配有醫療門診、康復科，專業醫師、護士24小時為老人提供醫養服務。同時配備完善彩電、空調、衛生間、助老餐廳等基礎配套設施，滿足基本生活需求，圖書室、棋牌室、閱覽區和老年活動大廳為老人提供更多豐富的娛樂活動，建設成城陽轄區普惠性養老院。
實現嵌入式社區養老服務。通過合理布局，不斷完善養老服務體系，積極打造一系列便民舉措，按照《城陽區居家社區養老服務體系建設實施方案》，已打造完成1處街道居家社區養老服務中心、30處社區養老服務站，形成“15分鐘”養老服務圈，實現由機構養老向嵌入式居家養老的轉變。截止目前，已打造完成的養老服務中心與各社區230余名失能半失能老人簽約，按需實現居家養老服務，形成各片區居家養老服務的全覆蓋，將服務延伸到社區一線，打通養老服務“最后一公里”。
找準社區養老助老關鍵“點”，養老助老服務更精準
政府兜底，主攻困難老人醫養問題。街道以政府購買服務的方式，擇優確定1處居家養老服務中心，每月免費上門為全街道31名低保、低邊失能、半失能老人提供45～60小時居家養老服務。鼓勵支持社區社會組織或親屬、鄰居簽訂照護協議，每天進家入戶以家訪、助餐等形式對分散供養的經濟困難老人進行巡訪、探望和照護，隨時掌握分散供養服務對象的情況和需求，及時解決生活中遇到的困難和問題，老人生病時由專人陪護到簽約的醫療機構治療，基本上解決了全街道分散供養經濟困難老人“老有所養、老有所醫”問題。
針對助餐問題“因地制宜”。為解決老年人不愿出門、就餐難問題，街道積極引進愛心餐飲企業，拓展助老餐廳覆蓋面，多形式開展助餐服務。所有餐廳確保正餐菜品達到8種，通過不斷優化提升助餐服務品質，滿足廣大老年人助餐需求，目前已輻射服務全街道30余個社區，基本實現轄區養老助餐全覆蓋。現有的13處助老餐廳每天為街道轄區800余名老人提供用餐服務，解決老年人用餐難的問題。部分社區根據實際情況，采取“自給自足”非營利方式運營，由志愿者及社區老人自主經營，服務本社區老年人，通過不同的助餐形式，讓更多的老年人享受到更加便捷的服務。除享受市、區、街道獎補資金外，社區對60歲以上老年人每餐僅收取2元餐費，其余資金均由社區提供助餐補助每人每餐3元至6元。
整合現有關鍵資源，助力社區養老助老服務。依托社區文明實踐站、社區老年活動中心、社區衛生醫療服務站、助老餐廳，建立集娛樂、休養、就餐、醫療服務為一體的養老助老服務體系。為讓全街道老年人有一個屬于自己的養老助老場所，璞真居家社區養老服務中心輻射9處社區養老服務站，開展社區養老服務工作，并配備護理人員，按照老人需求進行上門護理、送餐服務等。同時各服務站設休息室、文化活動室、健身室、棋牌室、圖書閱覽室等，為老年人提供居家養老、讀書看報、健身休閑、文化娛樂、助餐、助醫、助急、助行等服務，化解老年人的孤單感。為老人提供心理咨詢、康復理療，中醫按摩推拿等更專業更親民的護理服務，提供全方位的24小時照料服務。（圖片由王萌、張瀟瀟授權提供）
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