打造東西部扶貧協作升級版

——貴州省黨政代表團上海考察學習側記

明月當空灑銀玉,又是一年團圓時。

9月13日到14日,中秋佳節前夕,由省委書記、省人大常委會主任陳敏爾,省委副書記、省長孫志剛率領的貴州省黨政代表團走進上海,“訪親戚”,話團圓,學經驗,談合作。

合作新溫度:

把上海對口幫扶的力量用足用好

9月13日晚上,代表們走進上海市圖書館。

“長征與遵義會議——紀念長征勝利80周年暨上海對口幫扶遵義成果展”正在展出,幾天的時間內,數萬上海市民參觀。

1921年,上海繁華淮海路后的一幢石庫門小樓,中國共產黨誕生。

1935年,貴州遵義老街的一幢木樓里,紅軍在長征途中召開遵義會議。

歷史是神奇的黏合劑,中國共產黨的誕生地和轉折地緊緊相連。

“開天辟地”“偉大轉折”“山海相連”和“紅色圣地·醉美遵義”四個篇章,布局氣勢恢宏,資料生動翔實,講述著山海相遇的風云際會。

一張1964年遵義市永佳電氣總廠籌建現場會的照片,見證歲月的物件——“雙喜”保溫瓶,引發了代表們的關注。

雙喜,其實訴說的正是貴州和上海。

一喜,是在過去播下的一顆種子:

展板之上,定格了令人感慨的歷史瞬間:三線軍工企業建成以航空、航天、電子、民爆工業為主體,涵蓋核、兵器、軍需軍械保障、航空修理及民口軍品配套企業的軍民結合型科研生產體系。一場浩浩蕩蕩的戰略轉移,造就了貴州省國防科技工業體系的今天。

一喜,是向未來布下的一招好棋:

字里行間,講述了耐人尋味的深情片段:按照黨中央、國務院的部署,上海和遵義兩地不斷加大工作力度,形成了多層次、多形式、全方位的扶貧協作和對口支援格局,開創了優勢互補、長期合作、聚焦扶貧、實現共贏的良好局面。上海對口幫扶遵義,向消滅貧困發起總攻,給貴州發展帶來新的騰飛契機。

“次第開花,全面結果?！鄙虾Ｊ形麄鞑扛辈块L潘敏用這句話,詮釋上海和遵義由點到面、由物及人,向著整個社會事業全面拓展的合作?！白窳x有條上海路,上海有條遵義路,你中有我,我中有你,”潘敏坦言,此次展覽走進上海,既是兩地傳承紅色基因、共同推進革命傳統教育的重要載體,又是兩地進一步推動合作交流的新起點。

“山海攜手,源遠流長?！笔∥Ｎ?、遵義市委書記王曉光用八個字概括了自己的感受。三年來,遵義始終與上海同頻共振,對口幫扶領導推動有力,脫貧成果豐碩,產業幫扶創新,“我們有能力、有決心、更有信心實現三年集中攻堅,兩年鞏固提高,走出東西部協作的新路?！蓖鯐怨庹f,遵義,曾經記錄下歷史轉折的奇跡,也必將見證一個擺脫貧困新時代的開啟。臨近參觀結束,王曉光意猶未盡,特意叮囑記者:“攜手”不夠表達情誼,改成“相擁”。

值得一提的是,溫度仍在升華。14日,滬貴雙方簽署了《上海市人民政府貴州省人民政府關于加強扶貧協作與重點領域合作框架協議》,加大扶貧協作力度,完善扶貧協作機制,瞄準遵義貧困村和建檔立卡貧困戶精準施策,實施“遵品入滬”,引導“滬企入遵”,加強干部掛職交流,動員社會力量參與滬遵扶貧協作。

改革新力度:

把上海自貿試驗區可復制可推廣的制度成果用足用好

14日上午,代表們走進上海自貿試驗區服務大廳,與忙碌同步出現的,是有條不紊的節奏感。

“沒想到!”——這是眾多企業和市民在上海自貿區服務中心辦理業務時,提及最多的詞匯之一:“沒想到這么周到”“沒想到這么方便”“沒想到這么快速”。原本得經過多個部門“你方唱罷我登場”的事項,到了服務中心,一經企業準入“單一窗口”接受,就可以在9個工作日內辦妥。

自貿區建設千頭萬緒,但有一條主線始終貫穿其中,那就是:一切不符合社會主義市場經濟規律的思想觀念都要堅決摒棄；一切制約發展的體制機制弊端都要大膽革除；一切束縛創新創業創造手腳的政府管理方式都要徹底改變。

三個“一切”的大刀闊斧,實現了對市場“放得更活,管得更好,服務更優”,換來了自貿區以上海1/50的面積創造了全市1/4的生產總值。

“上海自貿試驗區是國家的試驗田,不是地方的自留地。試驗區是制度創新的高地,決不能成為優惠政策的洼地。試驗區是苗圃,不是盆景,制度成果都可復制可推廣?！笔∩虅諒d廳長、省投資促進局局長季泓將這幾句話記在了心里。在她看來,負面清單管理改革是最大的亮點,顯著提升了投資便利度,不斷降低制度性交易成本,為各類企業提供更多商業機會,這是切中貴州投資痛點開出的一劑良方。

季泓思考著,貴州作為內陸開放型經濟試驗區,這些制度成果是否適用,如何推動貴州試驗區與上海自貿區的合作,有效地承接上海產業的梯度轉移,推動兩地產業優勢互補和項目合作,把貴州試驗區真正試出特點和亮點,還得進一步列出調查“時間表”,明確研究“責任書”,接下來,會更忙。

窗口人員對企業需求只能說“行”,不能說“不行”,這股服務新風讓畢節市委書記陳志剛頻頻點頭。窗口無否決權,除了降低市民和企業辦事門檻,更為可貴的是,還有一層特殊含義:在大量的新生事物和模糊地帶中,尋找市場需求和改革線索。今天吃不準的,或許就是明天改革的突破點。

“如果隨意說‘NO’,新的發展方式、新的經濟增長點,也許就會被擋在窗口之外。‘只說YES不說NO’的新規,就是要杜絕窗口人員不經請示,不經研究,就對新生事物,對吃不準的要求,一口回絕,一句否定,一棒打死。”深入了解制度用意后,陳志剛談到,從保護創新、有利嘗試、把事辦成的角度,打造更好的營商環境,這一點畢節學好了,就能讓改革創新源泉涌流。

科技新維度:

把創新的“金鑰匙”用足用好

“在這里,創新是一種生態。”剛走進張江高科園區,一句介紹詞頓時引起代表們的濃厚興趣。

“創新的生態是什么?”代表們很好奇。答案,一路走,一路看,一路明晰。

他們看到了創新生態的呈現。最前沿的科技產業和研發機構、最活躍的創新創業力量、最強勁的金融資本和交易力量、最創新、最有效的服務體系……創新要素在這里匯聚,技術、資本、市場在這里交融,創新者在這里一展所長。

他們聽到了創新生態的故事。通用電氣(GE)中國科技園暨中國研發中心坐落其中,成立8年,建立了60多個擁有世界一流設備的實驗室,一批科技創新型企業,在張江的旗幟下,集聚,進化,輻射,涌動著改變世界的夢想。

他們觸到了創新生態的成果。531平方公里的土地囊括了上海80%以上的知識經濟發展較好區域。上海市80%以上的高端人才在張江,80%以上的高技術產業在張江,80%的國家級和上海市重要研發機構也在張江。

省經濟和信息化委主任馬寧宇將張江高科園區的創新生態比喻成“加減乘除”。“加”就是招攬更多的人才；“減”即是減輕負擔,減少創新創業成本；“乘”是把政策優勢以成倍的方式無限放大；而“除”則是破除體制機制障礙。

“貴州自主創新能力還不足,轉型升級還處在從量變到質變的過程中,激發新活力、培育新動力的潛力和空間還很大?！瘪R寧宇說,要繼續抓住建設國家級大數據綜合試驗區的機遇,既要有應用創新、模式創新,也要敢于技術創新,既要有引進創新、集成創新,也要敢于原始創新,以獨有的自主創新贏得一席立足之地。

“原來這就是創新的生態?！贝韨兓腥淮笪颉⒄J真思考,如何把成千上萬人擰成一股繩,人人胸懷創新、志在創新、踐行創新。

發展新高度:

把長江經濟帶發展戰略機遇用足用好

雨蒙蒙,情深深,代表團走進位于浦東新區陸家嘴金融貿易區的上海中心,這里是高聳入云的中國第一高樓。

上海中心總建筑面積57.8萬平方米,外灘第一排建筑面積總和在60萬平方米左右,工作人員形象地比喻:上海中心相當于把整個外灘“豎”了起來。

大廳里,流光溢彩30年的影像,讓代表們駐足感受中國改革開放排頭兵的“發展脈動”。隨后,大家乘坐全球最快電梯直達552米的觀光層,這個過程只需55秒。

55秒背后,凝聚了中國建筑史上諸多的第一次:創造了混凝土一次泵送到620米高度的世界新紀錄；全世界第一次在軟土地基上建造重達85萬噸的單體建筑；全世界第一次在超高層上建造14萬平方米的懸掛柔性幕墻；集成綜合應用了40多項綠色建筑技術,成為世界上第一棟同時獲得中國“綠色三星”設計標識認證與美國LEED白金級認證的超高層建筑。

“技術含量最高、綠色效應最高、難度系數最高?！笔∥泵貢L、省委政研室主任李裴將上海中心的建造比喻為發展過程,“不僅有外在的高度,也有與之匹配的軟件和硬件支撐?！?/p>

“它確實不止是一個建筑。”大家感嘆,上海中心創新提出“垂直社區”理念,把大廈劃分為若干功能性區域,突出綠色環保、智慧社區、文化社區等理念,不是簡單地造一幢高樓,它代表未來城市發展方向的功能,重新定義了超高層建筑的內涵。

站在上?！靶赂叨取?遠山近岑,代表們切換的是視角,一脈相承的是發展宏圖。

登高望遠,省旅游發展委主任李三旗看到了潛在的旅游市場?！拔覀冇小畠煽跉狻?天氣和空氣。上海有‘兩口氣’,人氣和財氣?！辈町惢穆糜螛I態,讓上海成為貴州的重點旅游市場之一,上半年,675萬次的上海市民將貴州作為旅游目的地,客源同比增長2.68倍。李三旗說,未來還要開發中高端的旅游產品、延長客源的停留時間、提升游客的消費水平,精細管理、精致服務是努力的方向。

登高望遠,黔南州州委書記龍長春看到了廣闊的農業前景。黔南有“天然溫室”的氣候條件,正在發展以有機綠色無公害為標準的現代山地特色高效農業、農業領域電子商務和農產品精深加工,“下一步要更加主動和上海對接?！饼堥L春胸有成竹地說。

登高望遠,黔東南州州委書記李飛躍看到了開放的發展未來?！吧虾０验_放的大門打得更開,把開放的步伐邁得更大。”李飛躍說,國家“一帶一路”戰略既是挑戰也是機遇,關鍵在于如何規劃、怎樣作為,如何在大開放中謀劃大格局,貴州要開放,關鍵在于“外聯”,特別是要思考如何借助上海的開放平臺,打開和國際聯系的通道。

“恩情”,殷殷在耳；壯志,拳拳在念。

代表們紛紛表示,積極向上海學習,全面向上海借力,主動向上海接軌,打造東西部扶貧協作升級版。（作者：鄒晨瑩 來源: 貴州日報）