中國日報網1月3日電 據美國政客新聞網（Politico）日前報道稱，美國國會在沒有解決南部邊境的難民潮等具有緊迫性問題的情況下結束了一個毫無成果的會議。考慮到2023年末幾乎沒有其他事情阻擋立法議程——有人可能不禁會問為何毫無成果。在過去幾十年里，相關委員會會舉行實質性聽證會來研究不同的問題，并向眾議院和參議院全體成員報告法案。兩院可能會用一周的時間對每項法案和數十項修正案進行辯論和表決。而在這次事件中，這些例行程序幾乎都沒有發生。

文章指出，美國國會所有這些功能失調，包括不愿投票、用一個問題牽制另一個問題、邊緣政策和拒絕妥協等等的根本原因是把國家和國會分成兩個意識形態一致的政黨，它們采取了相同策略，并相互斗爭。30年前，政黨在很大程度上與美國的立法進程無關。而在當今的美國國會，黨派就是一切。在大多數議員看來，對國家最有利的就是對本黨最有利的，而對本黨最有利的就是擊敗其他黨派，幫助贏得下一次選舉。按照這種邏輯，兩黨妥協是大忌，無所作為是次優結果。

為了打破這種黨派僵局，議員們現在采取的辦法是擱置一項緊急的、必須通過的法案或提名，直到對方同意接受另一項法案或提名并做出讓步。通過將一個問題與另一個問題聯系起來，立法就變成了一個類似于解魯比克魔方的過程：支持一件事的多數派必須與愿意做另一件事的多數派完全一致。而在一個分裂嚴重的國會，這幾乎是不可能的。

不幸的是，“挾持人質”已成為極右翼共和黨人的首選策略，這是他們獲勝的唯一途徑。例如，如果不大幅削減受歡迎的美國國內方案，就不提高債務上限。不削減美國國稅局對億萬富翁的稅收執法，就不向以色列提供援助。不提高聯邦最低工資標準，就不削減工資稅。不在聯邦土地上不受限制地鉆探石油和天然氣，就不為清潔能源提供補貼……民主黨人有理由抱怨共和黨人“挾持人質”，但他們自己也沒有放棄嘗試這樣做。

換句話說，對于許多美國國會議員來說，拒絕與另一黨妥協已經成為一種道德義務。但對美國兩黨領導層來說，這不僅是道德要求，也是政治要求。在他們看來，任何兩黨間的妥協都將不可避免地造成黨內的分裂，削弱這一他們自身權力的源泉，同時也是贏得長期博弈的關鍵。

由于所有這些原因，任何人——從領導人、議員到工作人員或者記者，都不再能想到解決緊急和有爭議的問題的方法，發現國家需要、想要和愿意接受的方法，可能就是把它們提交給參眾兩院，看看會發生什么。現在，不采取行動已是公認和預期的結果，每個人都本能地將其歸咎于立法日程的限制和另一黨派的固執。

美國部分政府機構和國會的功能性失調，在美國民眾中引發了不少負面看法。知名民調機構蓋洛普（Gallup）網站近日在一篇報道中寫道，他們在過去的一年中對美國民意進行了廣泛的測量，其中顯示出的一些趨勢對該國民主的未來具有重要意義。

首先就是美國人對制度的信心持續下降。正如該機構工作人員莉迪亞·薩阿德（Lydia Saad）在去年早些時候關于蓋洛普調查結果的報告中所總結的那樣：“2023年美國人對機構的信心將延續一年前創紀錄的歷史性信心赤字。在每年接受評級的15個機構中，沒有一家成功修復了自己的形象，許多機構仍處于或接近歷史最低點。”同樣，美國人對美國現狀的總體滿意度很低（2023年11月份為19%），對國會的支持率和對經濟的評價也很低。

而另一個重要趨勢是美國政治兩極分化不斷加劇，這一點已得到充分證明，即一個人的政治身份不僅會影響他對政治的看法，還會影響他對社會、經濟和文化的看法。美國密歇根大學社會學博士弗蘭克·紐波特（Frank Newport）去年的一項研究表明，共和黨人和民主黨人在其進行衡量的24個政策和生活方式的大多數問題上存在差異，且往往分歧很大。這些趨勢表明美國人普遍存在信心危機，可能會產生一些后果。

文章指出，造成這種情況的原因可能有很多。如今，美國人處在一個更加密集的信息環境中，而且接觸到的大部分信息都是片面的、批判性的、偏袒性的、引發反應的——旨在挖掘情緒和吸引流量。毫無疑問，美國政治兩極分化的本質是認為與另一個政黨相關的政策和方法是非法的、錯誤的和有害于國家的。此外，當今美國政治領域許多方面的激勵結構鼓勵政客們花時間批評和詆毀對手及其提案，而不是鼓勵他們談論宏觀的積極解決方案。

（編譯：馬芮 編輯：胡曉珊 韓鶴）