人民幸福生活是最大的人權

《求是》雜志編輯部

“中國共產黨從誕生那一天起，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心使命，100多年來一直為人民利益而奮斗”；

“經過長期艱苦奮斗，中國成功走出了一條順應時代潮流、適合本國國情的人權發展道路”；

“我們不斷發展全過程人民民主，推進人權法治保障，維護社會公平正義，中國人民享有更加廣泛、更加充分、更加全面的民主權利。中國人民的人權得到前所未有的保障”。

2022年5月25日，習近平總書記在北京以視頻方式會見聯合國人權事務高級專員巴切萊特，結合中國歷史和文化，深入闡述了事關中國人權事業發展的重大問題，表明了中國致力于全方位維護和保障人權的原則立場。

人人充分享有人權，是人類社會的共同追求；尊重和保障人權，是中國共產黨人的不懈追求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把尊重和保障人權作為治國理政的一項重要工作，習近平總書記作出一系列重要論述、重大部署，推動我國人權事業取得歷史性成就，為世界人權事業發展作出了重大貢獻。2022年2月25日，十九屆中央政治局就中國人權發展道路進行第三十七次集體學習，習近平總書記主持學習并發表《堅定不移走中國人權發展道路，更好推動我國人權事業發展》的重要講話，深刻總結新時代我國人權理論和實踐發展的成就，對新征程上更好推動我國人權事業發展提出明確要求。

——關于我國人權事業取得的歷史性成就。強調黨的百年奮斗史，貫穿著黨團結帶領人民為爭取人權、尊重人權、保障人權、發展人權而進行的不懈努力。黨的十八大以來，我們堅持把尊重和保障人權作為治國理政的一項重要工作，推動我國人權事業取得歷史性成就。

——關于中國人權發展道路的主要特征和寶貴經驗。強調我們把馬克思主義人權觀同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，堅持中國共產黨領導，堅持尊重人民主體地位，堅持從我國實際出發，堅持以生存權、發展權為首要的基本人權，堅持依法保障人權，堅持積極參與全球人權治理，走出了一條順應時代潮流、適合本國國情的人權發展道路。

——關于推動我國人權事業發展的重點工作。強調要統籌國內國際兩個大局，深刻認識做好人權工作的重要性和緊迫性，更加重視尊重和保障人權，重點抓好促進人權事業全面發展等方面的工作，推動我國人權事業健康發展。

黨的十八大以來，中國全面打贏脫貧攻堅戰，使近1億農村貧困人口實現脫貧，區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務。圖為2020年拍攝的脫貧群眾的笑臉合集（拼版照片）。 新華社發

習近平總書記這篇重要講話，立意高遠、內涵豐富、思想深刻，科學闡明了當代中國人權觀的基本理念與內涵，為新時代我國人權事業發展提供了根本遵循和行動指南。

中國人權事業發展的科學指引

習近平總書記堅持馬克思主義人權觀，回顧總結中國古代思想家和西方啟蒙思想家關于人權的思想觀點，深刻闡明：“呵護人的生命、價值、尊嚴，實現人人享有人權，是人類社會的共同追求。”

習近平總書記始終高度重視人權工作。黨的十八大以來，總書記放眼全局、胸懷天下，全面總結人權理論和實踐探索經驗，結合中國歷史和現實，圍繞尊重和保障人權發表一系列重要論述，提出一系列立意深遠、占據真理和道義制高點的新理念新思想新要求，指引新時代中國人權事業取得歷史性成就，為推動世界人權事業進步貢獻了中國智慧和中國方案。

——“中國共產黨和中國政府始終尊重和保障人權”。習近平總書記強調，“中國共產黨從誕生那一天起，就把為人民謀幸福、為人類謀發展作為奮斗目標”，“中國堅持把人權的普遍性原則同中國實際相結合，不斷推動經濟社會發展，增進人民福祉，促進社會公平正義，加強人權法治保障，努力促進經濟、社會、文化權利和公民、政治權利全面協調發展，顯著提高了人民生存權、發展權的保障水平”。

——“堅定不移走中國人權發展道路”。習近平總書記強調，“世界上沒有放之四海而皆準的人權發展道路，人權保障沒有最好，只有更好”，“我們發展人權事業，不是以西方所提的那個標準為圭臬。不論發展到什么階段，我們的人權事業都要按照我國國情和人民要求來發展”，“我們把馬克思主義人權觀同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，總結我們黨團結帶領人民尊重和保障人權的成功經驗，借鑒人類優秀文明成果，走出了一條順應時代潮流、適合本國國情的人權發展道路”。

——“奉行以人民為中心的人權理念”。習近平總書記強調，“人民幸福生活是最大的人權”，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，“推動經濟社會發展，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要”。

——“生存權、發展權是首要人權”。習近平總書記強調，“生存是享有一切人權的基礎”，“發展是解決中國所有問題的關鍵”，“在全面建設社會主義現代化國家新征程中，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置”，“讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續”。

——“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”。習近平總書記強調，“人的生命是最寶貴的，生命只有一次，失去不會再來”，“健康是促進人的全面發展的必然要求”，“在保護人民生命安全面前，我們必須不惜一切代價，我們也能夠做到不惜一切代價”，“從出生僅30多個小時的嬰兒到100多歲的老人，從在華外國留學生到來華外國人員，每一個生命都得到全力護佑，人的生命、人的價值、人的尊嚴得到悉心呵護。這是中國共產黨執政為民理念的最好詮釋！這是中華文明人命關天的道德觀念的最好體現！這也是中國人民敬仰生命的人文精神的最好印證！”

——“促進人的全面發展”。習近平總書記強調，“我們黨領導人民全面建設小康社會、進行改革開放和社會主義現代化建設的根本目的，就是要通過發展社會生產力，不斷提高人民物質文化生活水平，促進人的全面發展”，“保障職工群眾經濟、政治、文化、社會權益是我國社會主義制度的根本要求，是黨和國家的神圣職責”，“中國人民正在為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗，這將在更高水平上保障中國人民的人權，促進人的全面發展”。

——“促進婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群體權益更有保障”。習近平總書記強調，“中華民族是一個大家庭，一家人都要過上好日子”，“婦女權益是基本人權”，“要堅持男女平等基本國策，維護婦女兒童合法權益”，“大力弘揚孝親敬老傳統美德，落實好老年優待政策，維護好老年人合法權益”，“各項建設事業都要把殘疾人事業納入其中，不斷健全殘疾人權益保障制度”。

——“加強人權法治保障，保證人民依法享有廣泛權利和自由”。習近平總書記強調，“要依法保障全體公民享有廣泛的權利，保障公民的人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，保證公民的經濟、文化、社會等各方面權利得到落實”，“全面依法治國就是要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，推動司法公信力不斷提高、人權得到切實尊重和保障”，“讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義”。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，新疆人權事業不斷得到新的發展和進步。圖為2021年拍攝的新疆各族群眾的笑臉合集（拼版照片）。 新華社發

——“為豐富人類文明多樣性、推進世界人權事業發展作出更大貢獻”。習近平總書記強調，“促進和保護人權是全人類的事業”，“中國主張加強不同文明交流互鑒、促進各國人權交流合作，推動各國人權事業更好發展”，“我們應該大力弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，共同為建設一個更加美好的世界提供正確理念指引”。

新時代人權事業取得歷史性成就

伴隨著聲聲汽笛，一輛輛載滿貨物的中歐班列從新疆阿拉山口鐵路口岸駛離站臺，駛往中亞和歐洲國家。2022年前4個月，經新疆霍爾果斯和阿拉山口兩個口岸進出境的中歐（中亞）班列數量已超過4000列，比上年同期增長4.8%。

近年來，新疆社會大局持續穩定向好，經濟高質量發展水平不斷提升，對外開放程度日益擴大，各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，各族人民的政治、經濟、社會、文化等各項權利得到切實保障。

今天的新疆，正處于歷史上最好的發展時期。新疆的發展成就，正是中國人權事業發展的一個縮影。放眼神州，960多萬平方公里的廣袤大地上，每個人都能有尊嚴地發展自我和奉獻社會，共同享有人生奮斗出彩、夢想成真的機會。

在這篇重要講話中，習近平總書記深刻總結、系統梳理了黨的十八大以來我國人權事業取得的歷史性成就。

——“實現了第一個百年奮斗目標，全面建成小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，為我國人權事業發展打下了更為堅實的物質基礎”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出堅決打贏脫貧攻堅戰的戰略部署，組織實施了人類歷史上規模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰，完成了消除絕對貧困的艱巨任務。全面小康是經濟富裕、政治民主、文化繁榮、社會公平、生態良好的小康，是城鄉區域均衡發展、惠及全體人民的小康，是切實尊重和全面保障人權的小康。中國全面建成小康社會，夯實了人權基礎，豐富了人權內涵，拓寬了人權視野，意味著人權的全面發展和全民共享，譜寫了中國人權事業的新篇章。

——“不斷發展全過程人民民主，推進人權法治保障，堅決維護社會公平正義，人民享有更加廣泛、更加充分、更加全面的民主權利”。良好的民主是自由和人權的基礎。我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐，實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。

——“推動實現更加充分、更高質量的就業，建成了世界上規模最大的教育體系、社會保障體系、醫療衛生體系，大力改善人民生活環境質量”。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。黨的十八大以來，我們在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。中國已經建成了包括養老、醫療、社會救助等在內的世界上最大的社會保障體系；國民受教育權利得到保障，城鄉免費義務教育全面實現；生態環境發生歷史性巨變，藍天白云下綠色版圖不斷擴展，綠水青山就是金山銀山的理念成為全黨全社會的共識和行動。

——“堅持人民至上、生命至上，有力應對新冠肺炎疫情，最大限度保護了人民生命安全和身體健康”。面對突如其來的新冠肺炎疫情，以習近平同志為核心的黨中央把人民生命安全和身體健康放在第一位，堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、內防反彈，堅持動態清零，堅持統籌疫情防控和經濟社會發展，最大限度保護了人民生命安全和身體健康，抗疫斗爭取得重大戰略成果。

——“全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，堅持各民族一律平等，尊重群眾宗教信仰，保障各族群眾合法權益”。我們黨堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作主線，確立新時代黨的治藏方略、治疆方略，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路。堅持我國宗教的中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

——“深入推進司法體制改革，加強平安中國、法治中國建設，深入開展政法隊伍教育整頓，全面開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，保持社會長期穩定，切實保護人民群眾生命財產安全”。法治是人權的重要保障。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，從推進國家治理體系和治理能力現代化的高度，作出全面依法治國的重大戰略部署，將尊重和保障人權置于社會主義法治國家建設更加突出的位置，開啟了中國人權法治化建設的新時代。

——“世界上唯一持續制定和實施四期國家人權行動計劃的主要大國”。我國堅定不移推動人權事業發展，并響應聯合國關于制定國家人權行動計劃的倡議。2009年以來先后制定實施四期國家人權行動計劃，推動人民生活水平持續提升，各項權利得到更加切實保障，為世界人權事業發展作出了重要貢獻。對于中國連續制定實施國家人權行動計劃，聯合國人權理事會、國際人權專家都予以高度肯定。

——“積極參與全球人權治理，為世界人權事業發展作出了中國貢獻、提供了中國方案”。走適合自己的人權發展道路，是國際人權事業健康發展的重要基礎。14億多中國人民的人權得到前所未有的保障，這本身就是對國際人權事業進步作出的巨大貢獻。中國堅持將人權普遍性原則同中國實際相結合，堅持把生存權、發展權作為首要的基本人權，為各國特別是廣大發展中國家人權事業發展提供了重要經驗。近年來，聯合國人權理事會決議寫入“構建人類命運共同體”，聯合國人權理事會通過中國提出的“發展對享有所有人權的貢獻”、“在人權領域促進合作共贏”等決議，贏得國際社會廣泛贊同和支持。

成功走出了中國特色人權發展道路

1991年11月，《中國的人權狀況》白皮書發布。30多年來，我國又陸續發布《西藏的主權歸屬與人權狀況》、《中國人權事業的進展》、《中國司法領域人權保障的新進展》、《中國的減貧行動與人權進步》、《新疆人權事業的發展進步》、《全面建成小康社會：中國人權事業發展的光輝篇章》等多個人權主題的白皮書。特別是2021年6月，在中國共產黨成立100周年之際發布的《中國共產黨尊重和保障人權的偉大實踐》白皮書，全面介紹了中國共產黨推進中國人權事業發展的歷程、理念和成就，系統闡釋了中國人權發展道路的偉大實踐、鮮明特點和世界意義。

在中國實現尊重人權、保障人權、發展人權，沒有現成的條條框框可以照搬，必須從本國實際出發，走自己的人權發展道路。在這篇重要講話中，習近平總書記從“堅持中國共產黨領導”等6個方面概括了中國人權發展道路的主要特征。

——“堅持中國共產黨領導”。沒有中國共產黨就沒有新中國，就沒有中國人民的幸福生活。中國共產黨的領導是中國人權事業發展和中國人民享有更加充分人權的根本保障。中國人權發展道路，堅持中國共產黨領導、社會主義制度與尊重和保障人權相統一。習近平總書記深刻闡明：“中國共產黨領導和我國社會主義制度，決定了我國人權事業的社會主義性質，決定了我們能夠保證人民當家作主，堅持平等共享人權，堅持以系統性思維謀劃人權建設，推進各類人權全面發展，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。”

——“堅持尊重人民主體地位”。一國人權狀況好不好，關鍵看本國人民利益是否得到維護，人民的獲得感、幸福感、安全感是否得到增強，這是檢驗一國人權狀況的最重要標準。習近平總書記強調：“把人民利益作為出發點和落腳點，不斷解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，努力讓人民過上幸福生活，這才是最大的人權。”人權不是一部分人或少數人享有的特權，而是廣大人民群眾享有的普惠性人權。我們保障人民民主權利，充分激發廣大人民群眾積極性、主動性、創造性，讓人民成為人權事業發展的主要參與者、促進者、受益者，切實推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

——“堅持從我國實際出發”。各國國情不同，歷史文化、社會制度、經濟社會發展水平存在差異，必須也只能從本國實際和人民需求出發，探索適合自己的人權發展道路。脫離實際、全盤照搬別國制度模式，不僅會水土不服，而且會帶來災難性后果，最終受害的還是廣大人民群眾。習近平總書記鮮明指出：“各國人權發展道路必須根據各自國情和本國人民愿望來決定。”我們把人權普遍性原則同中國實際結合起來，從我國國情和人民要求出發推動人權事業發展，確保人民依法享有廣泛充分、真實具體、有效管用的人權。

——“堅持以生存權、發展權為首要的基本人權”。人權內涵是全面的、豐富的，必須綜合施策，系統推進。對于發展中國家來說，生存權、發展權是首要人權。習近平總書記指出：“生存是享有一切人權的基礎，人民幸福生活是最大的人權。”我們完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，著力解決人民最關心最直接最現實的利益問題，著力解決發展不平衡不充分問題，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，在發展中使廣大人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

——“堅持依法保障人權”。法治是治國理政的基本方式，人權是人類文明進步的標志。習近平總書記指出，“法治是人權最有效的保障”。全面依法治國，全方位提升人權法治化保障水平，保證人民享有更加充分的權利和自由，是中國共產黨的堅定意志和不懈追求。我們堅持法律面前人人平等，把尊重和保障人權貫穿立法、執法、司法、守法各個環節，加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度，保障公民人身權、財產權、人格權，保障公民參與民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督等基本政治權利，保障公民經濟、文化、社會、環境等各方面權利，不斷提升人權法治化保障水平。

在北京冬殘奧會上，中國代表團運動員全項參賽、勇于超越，自強不息、團結拼搏，奏響了堅韌不屈、樂觀進取的生命凱歌，不僅體現出殘疾人的體育精神與實力，更體現出中國人權保障與國家發展的成績。圖為2022年3月9日，中國代表團運動員楊洪瓊在殘奧越野滑雪女子短距離（坐姿組）比賽中。 新華社記者 楊冠宇/攝

——“堅持積極參與全球人權治理”。發展人權是全人類共同的事業，需要世界各國共同努力。習近平總書記強調：“各國都有權利自主選擇人權發展道路，不同文明、不同國家應該相互尊重、相互包容、相互交流、相互借鑒。”我們始終恪守聯合國憲章宗旨和原則，積極參與全球人權治理，弘揚全人類共同價值，踐行真正多邊主義，積極參與包括人權在內的全球治理體系改革和建設，推動構建人類命運共同體，既努力提高本國人權發展水平，又積極推動國際人權事業的發展。

這“6個堅持”，既是中國人權發展的主要特征，又是我國人權事業發展的寶貴經驗，必須結合新的實踐不斷堅持好、發展好。

推動我國人權事業健康發展

“中國共產黨和中國政府堅持以人民為中心的發展思想，始終把人民利益擺在至高無上的地位，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，不斷提高尊重與保障中國人民各項基本權利的水平。”

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，我們黨帶領人民如期實現第一個百年奮斗目標，兌現了向人民和歷史作出的莊嚴承諾。現在，我們黨帶領人民開啟全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，這是中國人權事業發展的新起點。在這篇重要講話中，習近平總書記從5個方面對推動我國人權事業健康發展作出重點部署。

——“促進人權事業全面發展”。新征程上，如何促進人權事業全面發展？習近平總書記提出明確要求：“堅持中國人權發展道路，順應人民對高品質美好生活的期待，不斷滿足人民日益增長的多方面的權利需求，統籌推進經濟發展、民主法治、思想文化、公平正義、社會治理、環境保護等建設，全面做好就業、收入分配、教育、社保、醫療、住房、養老、扶幼等各方面工作，在物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展中全方位提升各項人權保障水平。”

——“加強人權法治保障”。全面依法治國，根本目的是依法保障人民權益。習近平總書記提出兩個方面要求：一是深化法治領域改革，健全人權法治保障機制，實現尊重和保障人權在立法、執法、司法、守法全鏈條、全過程、全方位覆蓋，讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。二是系統研究謀劃和解決法治領域人民群眾反映強烈的突出問題，依法公正對待人民群眾的訴求，堅決杜絕因司法不公而造成傷害人民群眾感情、損害人民群眾權益的事情發生。總書記特別強調，“對一切侵犯群眾合法權利的行為，對一切在侵犯群眾權益問題上漠然置之、不聞不問的現象，都必須依紀依法嚴肅查處、堅決追責。”

——“弘揚正確人權觀”。習近平總書記從6個方面提出要求：一是廣泛開展人權宣傳和知識普及，在全社會營造尊重和保障人權的良好氛圍。二是在全體人民特別是廣大青少年中開展人權知識教育，把馬克思主義人權觀、當代中國人權觀教育納入國民教育體系。三是加強對公職人員特別是基層公務人員的人權知識培訓。四是發揮群團組織優勢，促進婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群體權益更有保障。五是依托我國人權事業發展的生動實踐，提煉原創性概念，發展我國人權學科體系、學術體系、話語體系。六是加強人權智庫和人權研究基地建設，著力培養一批理論扎實、學術精湛、熟悉國際規則、會講中國人權故事的高端人權專家。

——“積極推動全球人權治理”。習近平總書記多次強調，中國人民愿同各國人民一道，秉持和平、發展、公平、正義、民主、自由的人類共同價值，維護人的尊嚴和權利，推動形成更加公正、合理、包容的全球人權治理，共同構建人類命運共同體，開創世界美好未來。在這篇重要講話中，總書記從3個方面提出要求：一是弘揚全人類共同價值，堅持平等互信、包容互鑒、合作共贏、共同發展的理念，推動全球人權治理朝著更加公平、公正、合理、包容的方向發展。二是積極參與聯合國人權事務，廣泛同各國特別是發展中國家開展國際人權交流合作，發揮建設性作用。三是充分發揮中國人權研究會、中國人權發展基金會等的作用，增強對聯合國等多邊人權機構的影響力。

2021年5月7日，在福建寧德參加“中國減貧發展與人權事業研討會”的13個國家駐華使節走訪七都鎮北山村。 中新社發 池榕/攝

——“積極開展國際人權斗爭”。人權是歷史的、具體的、現實的，不能脫離不同國家的社會政治條件和歷史文化傳統空談人權。評價一個國家是否有人權，不能以別的國家的標準來衡量，更不能搞雙重標準，甚至把人權當作干涉別國內政的政治工具。近年來，一些西方國家自身人權問題日益凸顯，但是還打著所謂“普世人權”、“人權高于主權”等旗號，利用人權問題大肆干涉他國內政，導致一些國家戰亂頻發、社會長期動蕩、人民流離失所。習近平總書記旗幟鮮明地指出，在人權問題上，不需要對別國頤指氣使的“教師爺”，更不能把人權問題政治化、工具化，搞雙重標準，以人權為借口干涉別國內政。在這篇重要講話中，總書記提出4個方面要求：一是把握戰略主動。二是著力講好中國人權故事，運用形象化、具體化的表達方式，增強當代中國人權觀的吸引力、感染力、影響力。三是最大限度凝聚國際人權共識，占據人權道義制高點。四是指導海外中國企業增強人權意識和自信，有效應對一些西方國家策劃的人權濫訴。

時代在發展，人權在進步。中國結合自身實際，走出了一條適合本國國情的人權發展道路。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，中國人民必將不斷譜寫中國人權事業新篇章，為豐富人類文明多樣化、推進世界人權事業發展作出更大貢獻！