導(dǎo)讀

2024年全球經(jīng)濟(jì)超過預(yù)期，但仍處于中低速運(yùn)行。2025年，特朗普政府上臺(tái)后的美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策、多邊機(jī)制的邊緣化、供應(yīng)鏈格局的變化、人工智能技術(shù)的影響，以及非經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，值得特別關(guān)注。中國(guó)的外部環(huán)境面臨較大風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，必須科學(xué)研判，堅(jiān)定信心做好自己的事。

本文為中國(guó)觀察智庫獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫。

作者：張宇燕

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家全球戰(zhàn)略智庫理事長(zhǎng)

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員

2024年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)超出預(yù)期，但仍然處于3%-3.5%這一中低速軌道上。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織 (IMF) 2024年10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)僅從2023年的3.3%微降至3.2%，其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)1.8%，美國(guó)為2.8%；新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)4.2%，中國(guó)為4.8%。這一超預(yù)期結(jié)果顯示出世界經(jīng)濟(jì)，特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的韌性，也表明美國(guó)和歐洲從一定意義上講實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)“軟著陸”。

國(guó)際貿(mào)易的逐步復(fù)蘇可以說與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)互為因果。據(jù)世界貿(mào)易組織 (WTO) 2024年10月發(fā)布的《全球貿(mào)易展望與統(tǒng)計(jì)》預(yù)測(cè)，2024年全球貨物貿(mào)易量增長(zhǎng)2.7%，可謂一掃2023年-1.1%的陰霾。2024年10月，測(cè)度全球運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格的德魯里世界集裝箱指數(shù)較2023年同期上升了131%。市場(chǎng)需求增加導(dǎo)致的運(yùn)力緊張推動(dòng)了集裝箱價(jià)格的上漲，也從一個(gè)側(cè)面反映出貨物貿(mào)易穩(wěn)步復(fù)蘇的現(xiàn)實(shí)。

目前看，以下幾個(gè)值得關(guān)注的問題將會(huì)對(duì)2025年的全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。

1

特朗普政府上臺(tái)后美國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策

美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普已經(jīng)宣布將對(duì)來自兩位鄰居加拿大和墨西哥的進(jìn)口產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅。盡管特朗普政府加征關(guān)稅名單還將進(jìn)一步擴(kuò)展到美國(guó)的盟國(guó)和伙伴國(guó)，但當(dāng)今占全球總產(chǎn)出40%以上的兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系加速惡化趨勢(shì)，則被視為對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重威脅。已被提名擔(dān)任貿(mào)易談判代表的格里爾曾公開表示，“中國(guó)宣稱的雄心和觀察到的行動(dòng)是對(duì)美國(guó)的跨世代挑戰(zhàn)”。特朗普已經(jīng)宣布將對(duì)所有從中國(guó)進(jìn)口的商品加征10%的關(guān)稅，在競(jìng)選期間他曾提出加征60%的關(guān)稅。這些政策不僅對(duì)中國(guó)，也必將對(duì)全球產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

據(jù)摩根大通《美中貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)亞洲意味著什么》報(bào)告，在其它條件不變的情況下，如果美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品征收60%關(guān)稅，2025年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能因?qū)γ莱隹诖蠓陆刀鴾p少近2個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)還可能打擊商業(yè)信心和投資，并進(jìn)而影響到消費(fèi)，還必然會(huì)引起中國(guó)政府的政策回應(yīng)。作為當(dāng)今世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)的美國(guó)，隨著“特朗普新政”的實(shí)施，其國(guó)際外部性不可小覷。

圖片來源：新華社

2

逐漸被邊緣化的WTO等多邊機(jī)制

盡管WTO部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在邊際上取得了一些進(jìn)展，但實(shí)際上它正逐漸被主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體所忽視。典型的例子就是美國(guó)拋開WTO直接對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車加征關(guān)稅，加拿大亦步其后塵，歐盟也在就征稅問題與中國(guó)談判。2024年12月11日發(fā)布的《總干事年度全球貿(mào)易發(fā)展報(bào)告》顯示，WTO保障自由貿(mào)易的能力每況愈下：WTO成員在2023年10月中旬至2024年10月中旬期間采取的單邊貿(mào)易限制措施覆蓋面急劇擴(kuò)大，所涉及的貿(mào)易額估計(jì)為8877億美元，比前一年同期多出5506億美元。此外，特朗普早在其第一任期內(nèi)就曾揚(yáng)言退出WTO，他的再次當(dāng)選讓美國(guó)“拋棄WTO”的言論又此起彼伏。

對(duì)國(guó)際貿(mào)易體系的悲觀預(yù)期并非國(guó)際多邊體系式微進(jìn)程中的孤立事件。2024年11月18日至20日短短三天內(nèi)，在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)就有兩項(xiàng)重要的停火決議草案分別被兩個(gè)常任理事國(guó)否決。所有這些都被認(rèn)為是一個(gè)日益明顯的現(xiàn)實(shí)縮影，揭示出那些旨在調(diào)節(jié)國(guó)際關(guān)系和促進(jìn)協(xié)調(diào)行動(dòng)的全球治理出現(xiàn)了“短路”。雖然不久前召開的G20里約峰會(huì)和聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì) (COP29) 達(dá)成了一些共識(shí)，表明多邊主義并未消亡，但其影響范圍正在縮小，約束力也在下降，在關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域處于某種程度的癱瘓狀態(tài)，而在其尚能維持的領(lǐng)域也只發(fā)揮著十分有限的作用。

3

全球供應(yīng)鏈從鏈?zhǔn)较蚣夯Y(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變

IMF曾發(fā)表《歧視性區(qū)域主義的興起》報(bào)告，指出美歐等主要經(jīng)濟(jì)體紛紛建立區(qū)域貿(mào)易協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)量從1990年的近50項(xiàng)增加到了2023年的350多項(xiàng)。旨在推進(jìn)市場(chǎng)一體化的深度區(qū)域貿(mào)易協(xié)定理應(yīng)受到歡迎和鼓勵(lì)，但如果沒有多邊主義支撐，區(qū)域主義將更易受到去一體化的影響，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定也很容易受到削弱，變得更具有歧視性，并逐步轉(zhuǎn)化為保護(hù)主義壁壘，尤其是在大國(guó)博弈日趨加劇的時(shí)期。由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所等機(jī)構(gòu)編制的“世界開放度指數(shù)”連續(xù)三年下降，已經(jīng)顯示出一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體近些年來不斷強(qiáng)化“近岸”“在岸”“回岸”等重構(gòu)供應(yīng)鏈政策對(duì)開放型世界經(jīng)濟(jì)造成的傷害。

圖片來源：視覺中國(guó)

4

人工智能 (AI) 對(duì)經(jīng)濟(jì)影響深刻而廣泛

AI讓生活更輕松，并有望通過提高整體生產(chǎn)率來使未來十年全球產(chǎn)出增長(zhǎng)7%。但與此同時(shí)，AI對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的影響在2024年已開始顯現(xiàn)，未來幾年這種影響還將愈發(fā)顯著，既表現(xiàn)在它對(duì)中低技能勞動(dòng)力的替代上，也涉及某些高技能人員的就業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著人均壽命和健康水平的顯著提升，再加上AI和智能機(jī)器人的普遍使用，日趨嚴(yán)重的高技能勞動(dòng)短缺、少子老齡化加速以及與之密切相關(guān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政可持續(xù)性等問題，均值得人們深思。

5

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的“非經(jīng)濟(jì)化”

廣義的非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)狹義的世界經(jīng)濟(jì)施加的影響愈發(fā)具有決定性。世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2024年全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》依據(jù)對(duì)人類的潛在影響程度對(duì)全球風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了排序。在未來兩年全球面臨的十大風(fēng)險(xiǎn)中，除了排位分別為6、7、9的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)匱乏、通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)下行三項(xiàng)外，其余的風(fēng)險(xiǎn)均為非經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，分別為信息失真、極端天氣、社會(huì)極化、網(wǎng)絡(luò)安全問題、國(guó)家間武裝沖突、非自愿移民和環(huán)境污染。而在未來十年，上述三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)更是全部被非經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)所替代，新入選“風(fēng)險(xiǎn)榜”的項(xiàng)目為地球系統(tǒng)關(guān)鍵性變化、生物多樣性損失和生態(tài)系統(tǒng)崩潰、自然資源匱乏和人工智能技術(shù)負(fù)面后果。

拜登政府2022年10月發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》開宗明義，認(rèn)定目前世界正處于大國(guó)地緣政治競(jìng)爭(zhēng)決定性十年的初期。鑒于特朗普政府沿襲前任對(duì)國(guó)際局勢(shì)認(rèn)知的可能性甚大，故對(duì)未來十年世界和平局勢(shì)的判斷不應(yīng)過于樂觀。

未來幾年世界經(jīng)濟(jì)仍將維持在3%左右的中低速增長(zhǎng)軌道之內(nèi)，2025年亦不例外，同時(shí)也不能完全排除因極端事件爆發(fā)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)失速的可能性。就中國(guó)的外部環(huán)境而言，風(fēng)險(xiǎn)與不確定性均較高，尤其是美國(guó)負(fù)向?qū)θA政策出臺(tái)與實(shí)施將會(huì)產(chǎn)生一定作用。對(duì)此我們需要科學(xué)研判，既不低估也不高估外部環(huán)境可能帶來的影響，堅(jiān)定信心做好自己的事。

圖片來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

本文原文發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "In need of a silver lining"

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫

責(zé)編：宋平 劉夏

編輯：張釗